Piteryust.ru

Юридическая консультация онлайн
5 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Могут ли некоммерческие организации заниматься предпринимательской деятельностью

Особенности и задачи бухучета в НКО

  • Схема работы некоммерческих организаций
  • Бухучет в некоммерческих организациях, не занимающихся предпринимательством
  • Бухучет в НКО, осуществляющих предпринимательскую деятельность
  • Бухгалтерская отчетность НКО
  • Итоги

Схема работы некоммерческих организаций

Чтобы понять порядок ведения бухучета в НКО, нужно для начала разобраться с сущностью их работы. Согласно ст. 2 закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ, НКО формируются для осуществления деятельности в общественных сферах:

  • социальной;
  • благотворительной;
  • культурно-образовательной;
  • научной;
  • спортивной;
  • духовной (нематериальной);
  • для оказания юридической и правовой помощи населению и организациям;
  • разрешения спорных и конфликтных ситуаций и пр.

НКО дополнительно могут заниматься предпринимательской деятельностью, но не имеют права распределять полученную от нее прибыль между своими участниками (п. 1 ст. 2 закона 7-ФЗ). Это означает, что вся прибыль должна направляться на целевые выплаты или организационные расходы НКО.

С учетом вышеизложенного деятельность НКО можно представить в виде обобщенной схемы:

Бухучет НКО во многом зависит от того, занимается она предпринимательской деятельностью или нет. Ниже мы рассмотрим каждый из вариантов.

Какие НКО могут применять упрощенные способы ведения бухучета и что это за способы, вы можете узнать в КонсультантПлюс. Пробный полный доступ к системе можно получить бесплатно.

Бухучет в некоммерческих организациях, не занимающихся предпринимательством

Если НКО проводит только общественно-основную деятельность, то это значительно упрощает работу бухгалтера, так как все поступления будут зачисляться в кредит сч. 86, а расходы — в дебет сч. 86.

Сч. 90 рассматриваемые нами НКО не применяют. А сч. 91 используется только при проведении операций по продаже активов (абзац 2 п. 1 ПБУ 9/99, абзац 2 п. 1 ПБУ 10/99).

Ниже представлены проводки по основным операциям, осуществляемым НКО, которые не занимаются предпринимательской деятельностью.

Действие

Дт

Кт

Примечание

Получены и учтены в доходах целевые средства

07, 08, 10, 50, 51, 52

НДС с целевых поступлений не начисляется (подп. 1 п. 2 ст. 146 НК РФ). Если у НКО несколько уставных видов деятельности, то к сч. 86 нужно открыть субсчета по каждому виду. Целевые средства, предназначенные для покрытия административно-организационных затрат, с целью их контролирования также нужно вывести на отдельный субсчет сч. 86

Отражена положительная (отрицательная) курсовая разница от переоценки валютных средств

С правилами расчета курсовых разниц ознакомьтесь в статьях:

Проценты от размещенных на депозитах целевых средств

Данный доход не относится к налогооблагаемому (подп. 43 п. 1 ст. 251 НК РФ), поэтому и в бухучете НКО его можно сразу относить на увеличение целевых средств

Приобретены ОС, НМА за счет целевых средств

Уплаченный при покупке ОС НДС включается в стоимость ОС и к вычету не принимается (абз.2 п. 4 ст. 170 НК РФ)

Отражено использование целевых средств в виде инвестиций в ОС

Начисление амортизации ОС

Расчет амортизации ОС производится линейным способом раз в год в течение срока, установленного классификатором амортизационных групп (план счетов, абзац 2 п.17 ПБУ 6/01). Ежемесячно рассчитывать износ ОС не надо. По НМА НКО износ не рассчитывается (п. 24 ПБУ 14/2007)

Списана балансовая стоимость ОС, НМА

Оплата покупателя ОС

При бухучете продажи активов НКО должны ориентироваться на ПБУ 9/99 и ПБУ 10/99

НДС уплачивается только с разницы между продажной стоимостью ОС и балансовой (ставка 20%).

Списание учтенной стоимости проданного ОС

Оприходованы материалы, оставшиеся от списанного (проданного) ОС

Финансовый результат от продажи ОС

Выявлена прибыль (убыток)

Прибыль (убыток) учтена как нераспределенная

Нераспределенная прибыль (убыток) отнесена на увеличение (уменьшение) целевых средств

Списана учтенная амортизация ОС

План счетов, абзац 2 п. 17 ПБУ 6/01

Отражены организационные затраты НКО

Пошлины и иные регистрационные сборы, связанные с организацией деятельности НКО

Покупка ТМЦ и отнесение их стоимости на осуществление организационной деятельности НКО (входной НДС включается в стоимость материалов)

Зарплатные и подотчетные расходы по работникам, организующим деятельность НКО

Аренда помещений, консультационные услуги и др. организационные расходы (входной НДС выделять не надо)

Налог на имущество, земельный налог, транспортный

Отражено использование целевых средств на осуществление организационной деятельности

Целевые средства направлены на цели, для которых создана НКО

Средства могут быть переданы как физлицам, так и организациям

Все применяемые в организации счета нужно перечислить в учетной политике НКО.

Как некоммерческой организации сформировать учетную политику для целей бухгалтерского учета? Ответ на этот вопрос есть в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Бухучет в НКО, осуществляющих предпринимательскую деятельность

Вести бухучет в НКО, занимающейся предпринимательством, сложнее. Здесь бухгалтеру изначально надо настраивать жесткий контроль над распределением поступлений и расходований средств между общественно-основной деятельностью и предпринимательской.

В первую очередь нужно следить за формулировками назначения получаемых и направляемых средств в договорах и первичных документах. К примеру, поступление денег в НКО с назначением «Оплата за проведение спортивного мероприятия» налоговиками будет расценено как налогооблагаемый доход. Правильнее указать: «Целевой взнос на организацию и проведение спортивного мероприятия. НДС не облагается». Причем указанная отметка про НДС — обязательна.

Также и с расходованием средств. Бухгалтер должен избегать обобщенных формулировок. Например, вместо назначения «Покупка бумаги» лучше указать «Покупка бумаги для проведения благотворительного конкурса по рисованию» или «Покупка бумаги для нужд административного отдела». При ведении бухучета такие конкретизированные описания производимых затрат (оплат) помогут быстро распределить их между правильными бухгалтерскими счетами.

Далее нужно тщательно проверять достаточность документального обоснования производимых затрат. Такими обоснованиями, помимо первичных документов, являются:

  • приказы на распределение средств;
  • письма и распоряжения участников НКО;
  • обращения граждан (организаций) на получение средств (помощи) от НКО;
  • прочее.

Для раздельного учета затрат по общественно-основной деятельности и предпринимательской к затратным счетам нужно открыть соответствующие субсчета:

  • 20-1 и 26-1 — для общественно-основной;
  • 20-2 и 26-2 — для предпринимательской.

Финансовые результаты рассматриваемых НКО отражаются следующим образом:

  • от общественно-основной деятельности — на сч. 86;
  • от предпринимательства — на сч. 90, прибыль (убыток) ежегодно списывается на сч. 86;
  • от продажи активов (прочих операций) — на сч. 91 с закрытием в конце года на сч. 86.

В предыдущем разделе мы уже показывали проводки, составляемые НКО по общественно-основной деятельности и по продаже активов. Теперь рассмотрим формирование в НКО проводок по операциям, связанным с ее предпринимательством:

Действие

Дт

Кт

Примечание

Приобретение ОС, НМА для предпринимательства за счет целевых средств

НДС исключается из стоимости ОС, НМА и ставится к вычету при условии, что ОС, НМА будут использоваться в предпринимательской деятельности, облагаемой НДС

Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций

В. Сидоров, доцент кафедры гражданского права Российской правовой академии Министерства юстиции РФ.

Некоммерческая организация не может осуществлять предпринимательскую деятельность без прохождения специальных разрешительных процедур для занятия отдельными видами деятельности.

В п. 2 ст. 24 ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» говорится: «Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций отдельных видов».

Можно сказать, что принцип абсолютной самостоятельности предпринимательской деятельности (т.е. указание на него без каких-либо оговорок), осуществляемой как некоммерческими, так и коммерческими организациями, изжил себя. В этой связи необходимо внести соответствующие изменения в легальное определение предпринимательской деятельности. Представляется, признак самостоятельности предпринимательской деятельности следует дополнить указанием на то, что такая деятельность может осуществляться юридическим лицом, как коммерческой, так и некоммерческой организацией, либо самостоятельно, либо в условиях его правовой зависимости от других лиц (в том числе от аффилированного лица). Кроме того, немаловажно указать, что самостоятельность предпринимательской деятельности некоммерческих организаций может быть в некоторых случаях ограничена законодателем при осуществлении отдельных видов хозяйственной деятельности.

Некоммерческие организации осуществляют предпринимательскую деятельность на свой риск. Это неразрывно связано с ответственностью за неблагоприятные последствия такой деятельности. Однако подавляющее большинство юристов апеллируют исключительно к имущественной ответственности юридических лиц, тогда как эти лица также несут и «личную» ответственность. Например, некоммерческая организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность, может быть лишена права заниматься определенным видом деятельности, выпускать ценные бумаги, пускать в обращение чеки и кредитные карточки, участвовать в договорах, заключаемых с государством, и т.д.

Нельзя не упомянуть и о возможности наступления уголовной ответственности для некоммерческих организаций, обладающих статусом юридического лица. Такой вид ответственности нашел нормативное закрепление в уголовных кодексах многих стран мира. Что касается Российской Федерации, то в нашей стране в обозримом будущем это вряд ли случится.

Еще один признак предпринимательской деятельности некоммерческих организаций — систематическое получение ими прибыли.

Некоммерческие организации могут заниматься предпринимательской деятельностью, а следовательно, получать прибыль. Однако для них получение прибыли не должно рассматриваться в качестве основной цели. Об этой особенности предпринимательской деятельности некоммерческих организаций говорится в ст. 50 ГК РФ.

Идею о разграничении некоммерческой и предпринимательской деятельности некоммерческих организаций можно признать позитивной. Однако приходится констатировать, что в российском законодательстве о некоммерческих организациях пока нет целостной системы критериев отграничения предпринимательской от некоммерческой деятельности. Например, образовательное учреждение стало заниматься предпринимательской деятельностью. Все легальные признаки такой деятельности налицо, однако, если задаться вопросом, можно ли такую деятельность квалифицировать как предпринимательскую, далеко не во всех случаях можно получить положительный ответ. Поскольку в соответствии со ст. ст. 45 и 46 Закона РФ от 10 июля 1992 г. «Об образовании», если государственные, муниципальные и негосударственные образовательные учреждения оказывают населению платные дополнительные образовательные услуги, такая их деятельность не будет расцениваться в качестве предпринимательской при условии, что доходы от нее полностью идут на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса, в том числе на заработную плату сотрудников. Законодатель подобным образом дал понять, что положения п. 1 ст. 2 ГК «не работают» в полной мере применительно к некоммерческим организациям. Отсюда следует, что если для коммерческой организации при квалификации ее деятельности как предпринимательской не имеет значения, на какие цели будет потрачена прибыль, то для характеристики предпринимательской деятельности некоммерческой организации — это принципиальный вопрос.

Последний признак предпринимательской деятельности некоммерческих организаций — указание на допустимые источники получения прибыли.

Некоммерческие организации в соответствии с п. 2 ст. 24 ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» могут получать прибыль от: пользования имуществом, производства товаров и услуг; сдачи имущества в аренду; размещения средств на депозитных счетах в банках, на остаток которых начисляются проценты; приобретения и продажи ценных бумаг; участия в хозяйственных обществах и товариществах в качестве вкладчика.

Доходы, получаемые от размещения средств на депозитных счетах в банках, на остаток которых начисляются проценты, от участия в хозяйственных обществах в качестве вкладчика, не будут расцениваться компетентными государственными органами в качестве прибыли от предпринимательской деятельности, поскольку такую деятельность осуществляют другие субъекты хозяйственного оборота (банки, транспортные компании, ПИФы и т.д.). И только когда некоммерческие организации получают систематическую прибыль от пользования имуществом, продажи товаров, оказания услуг и выполнения работ, их доходы будут считаться прибылью, извлекаемой от осуществления предпринимательской деятельности. Поэтому представляется правильной позиция президиума Высшего Арбитражного Суда, который в Постановлении N 1441/97 от 8 июля 1997 г. не стал признавать доходами жилищно-строительного кооператива проценты, полученные от размещения средств на депозитном счете в Сбербанке России. Суд указал, что деятельность кооператива не является предпринимательской, поскольку не отвечает всем признакам такой деятельности, предусмотренной п. 1 ст. 2 ГК. Действительно, в этом случае право на занятие предпринимательской деятельностью реализуется не самой некоммерческой организацией, а ее представителем (банком), т.е. другим субъектом хозяйственной деятельности.

Для обеспечения устойчивости хозяйственного оборота законодатель установил государственную регистрацию юридических лиц. Некоммерческая организация, планирующая получить в будущем доход от предпринимательской деятельности, должна зарегистрироваться в соответствующих государственных органах.

В российском праве для некоммерческих организаций предусмотрена возможность осуществлять свою деятельность без образования юридического лица. Иными словами, презюмируется право на общественные объединения. Так, ст. 30 Конституции РФ гарантирует свободу деятельности общественных объединений, а ст. 21 ФЗ от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» не обязывает их регистрироваться в органах юстиции и приобретать права юридического лица. Однако только зарегистрированные в органах юстиции некоммерческие организации могут заниматься предпринимательской деятельностью на законных основаниях. Соответственно, общественные объединения, не приобретшие статус юридического лица, не допускаются к осуществлению предпринимательской деятельности.

Представляется, современное законодательство, направленное на регулирование предпринимательской деятельности некоммерческих организаций, нуждается в совершенствовании.

Могут ли некоммерческие организации заниматься предпринимательской деятельностью

Влечет ли участие физического лица в качестве учредителя национальной общины малочисленных народов севера к возникновению у него обязательств имущественного характера, о которых государственные служащие ежегодно подают декларацию в налоговые органы. В соответствии с 79-ФЗ «О госслужбе» служащим запрещено заниматься видами деятельности, которые могут быть отнесены к предпринимательской. Но Некоммерческими называются организации, не преследующие цели извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками (п.1 ст. 50 ГК). Некоммерческие организации обладают специальной правоспособностью, они вправе заниматься только теми видами деятельности, которые определены уставом. По закону, некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для обеспечения достижения своих уставных целей. Общественная организация — основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (ст. 8)

Помогите разобраться в законодательстве. В данный момент с единомышленниками оформляем в нашем поселке некоммерческий потребительский кооператив «Дружба».

Согласно Устава, НПК «Дружба», потребительское общество не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью.

НПК не коммерческая организация, не предусматривающая доходов, и создаётся с целью удовлетворения материальных потребностей пайщиков, согласно закона о потребительской кооперации. Для выдачи товаров пайщикам ПО, будет оборудован специализированный «Пункт выдачи товаров пайщиков потребительского общества». Среди продуктов и товаров планируется приобретать так же и алкогольную продукцию, согласно заявкам пайщиков, т.к. есть интерес к этому продукту со стороны пайщиков – в магазинах на алкоголь делаются бешенные накрутки, а в наших рядах его можно приобрести по оптовой цене, без торговых наценок. Алкоголь планируется приобретать у по договору поставки у оптовой фирмы, поставляющей алкоголь в магазины города, на средства пайщиков кооператива, желающих этот алкоголь приобрести для собственного употребления. Этот алкоголь будет доставляться фирмой-поставщиком в Пункт выдачи товаров и выдаваться нами пайщикам, согласно собранных заявок, по закупочной цене, без наценки.

Есть опасения, что НПК могут попытаться привлечь по ч. 2 ст. 14.1 КОАП РФ. Опасения исходят из того, что подобная организация создаётся впервые, у властей нет опыта работы с НПК, и со стороны окружающих розничных магазинов могут посыпаться кляузы в виду того, что все товары, и алкоголь в том числе, у нас будут значительно дешевле, т.к. мы передаём пайщикам товар по той же оптовой цене, без торговой наценки.

Я попытался проанализировать возможную ситуацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа.

Согласно п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее — Закон № 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Читать еще:  Как рассчитать пособие при отсутствии справки с предыдущего места работы?

Согласно Устава, НПК «Дружба», потребительское общество не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью, т.е. реализовать алкогольную продукцию, чем, собственно, и не планирует заниматься. Т.е. «наезд» возможен только в части хранения алкогольной продукции до выдачи ее пайщикам.

Из моего видения ст.18 Закона № 171-ФЗ и ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ следует, что требование о необходимости иметь лицензию на осуществление деятельности по хранению алкогольной продукции распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, для которых деятельность по хранению и продаже алкогольной продукции является основной. Хранение алкогольной продукции подлежит лицензированию, если оно осуществляется как самостоятельный вид деятельности, а, в нашем случае хранение алкогольной продукции не будет осуществляться НПК «Дружба» как самостоятельный вид деятельности, т.к. хранение алкогольной продукции не относится к предмету деятельности НПК «Дружба», т.е. алкоголь, как и другие товары, будет закупаться исключительно для выдачи пайщикам, на деньги пайщиков, без цели его реализации.

Простите за большой объем текста, но мне важно знать прав ли я, стоит ли предлагать пайщикам алкоголь, или за это потом можно будет серьёзно пострадать. Как правильно это все делать? Заранее спасибо.

Статья: Могут ли некоммерческие организации осуществлять предпринимательскую деятельность? НА ГЛАВНУЮ

Могут ли некоммерческие организации осуществлять предпринимательскую деятельность?

Регистрация НКО или изменений в Устав НКО)

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Могут ли некоммерческие организации вести предпринимательскую деятельность?

В данной статье мы рассмотрим тему предпринимательской деятельности некоммерческих организаций (НКО) в России. Разрешено ли им вести предпринимательскую деятельность? Что понимается под такой деятельностью и какие пределы и ограничения в ее осуществлении некоммерческими организациями содержит закон. Для начала давайте разберем, что вообще следует понимать под термином «предпринимательская деятельность».

Предпринимательская деятельность (в т.ч. для НКО) — это самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке (п.1 ст. 2 ГК РФ). Очень важным признаком выступает «систематичность». Т.е. несистематичные поступления от вышеуказанных источников деятельности и разовые сделки вообще не являются предпринимательской деятельностью, а являются иной, приносящей доход деятельностью.

Чтобы ответить на вопрос, могут ли некоммерческие организации заниматься предпринимательской деятельностью, т.е. систематической коммерческой деятельностью, заглянем в ч.2 ст. 24 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях», в которой говориться: некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах.

Вот и ответ: некоммерческие организации могут вести предпринимательскую деятельность, но с определенными ограничениями, наложенными на нее законом.

При этом, данная статья Федерального закона также содержит разъяснение, что такое допустимая предпринимательская деятельность некоммерческих организаций. Такой деятельностью признается приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Таким образом, чтобы не иметь осложнений в отношениях с государственными органами, некоммерческая организация должна заниматься только той коммерческой деятельностью, которая прямо связана с целями ее создания и деятельности. Например, общественная организация собаководов вправе производить или перепродавать корма и аксессуары для собак, а не как не запчасти к автомобилям. Некоммерческое объединение врачей вправе оказывать медицинские услуги и осуществлять торговлю медицинскими препаратами, а не заниматься ремонтом бытовой техники.

Давайте еще раз перечислим обязательные условия или особенности предпринимательской деятельности, которую вправе осуществлять некоммерческая организация:

коммерческая деятельность НКО должна служить достижению целей, ради которых была создана некоммерческая организация

предпринимательская деятельность НКО должна соответствовать этим целям

предпринимательская деятельность некоммерческой организации должна быть прямо прописана в ее уставе, в виде перечня видов деятельности с конкретным указанием видов деятельности, например производства, перечислением товаров или услуг

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что процесс подготовки учредительных документов НКО — это очень ответственный этап, в том числе определяющий, какими видами коммерческой или предпринимательской деятельности некоммерческая организация сможет заниматься в дальнейшем, после своей государственной регистрации.

Если же некоммерческой организации необходимо начать заниматься предпринимательской деятельностью или произвести несколько торговых операций, а данные виды коммерческой деятельности хотя и соответствуют и служат целям ее создания, но не перечислены в ее уставе, выход один — зарегистрировать изменения в Устав НКО.

Итак, в данной статье мы постарались осветить тему » предпринимательская деятельность некоммерческих организаций » и ответили на вопрос » могут ли НКО осуществлять коммерческую деятельность «. Надеемся, что эта информация вам помогла.

НКО предлагается приравнять к микропредприятиям, с распространением соответствующих льгот и преимуществ

17 сентября Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 1022523-7 об установлении особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей, являющихся некоммерческими организациями. Как указано в пояснительной записке, проект изменений в Трудовой кодекс подготовлен в рамках исполнения перечней поручений Президента и Правительства РФ, предусматривающих распространение на социально ориентированные некоммерческие организации регулятивных льгот и преимуществ, установленных для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Содержание поправок

Законопроектом предлагается дополнить ч. 2 ст. 59 ТК новым абзацем о том, что по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с лицами, поступающими на работу к работодателям – некоммерческим организациям с численностью работников не более 35.

Как указали разработчики поправок, это позволит НКО заключать срочные трудовые договоры по аналогии с субъектами малого предпринимательства с объемом дохода за предшествующий календарный год до 800 млн руб. Законодатель объяснил новеллу тем, что НКО зачастую необходимо привлекать сотрудников для реализации ограниченных по времени проектов, реализуемых в том числе в рамках президентских грантов на развитие гражданского общества. «Соответственно, заключение срочного трудового договора обеспечит гибкость в привлечении сотрудников и не повлечет каких-либо негативных последствий на рынке труда», – сообщается в пояснительной записке.

Новая редакция ст. 309.1 ТК предусматривает распространение на НКО, соответствующие критериям, установленным законодательством для микропредприятий (максимальная среднесписочная численность работников – 15 чел., объем дохода за предшествующий календарный год – 120 млн руб.), нормы, аналогичные гл. 48.1 ТК. Если НКО перестала соответствовать указанным требованиям, то не позднее чем через четыре месяца с даты размещения соответствующих изменений в интернете согласно требованиям п. 1.1 ст. 102 НК РФ трудовые и иные связанные с ними отношения у данного работодателя регулируются без учета особенностей гл. 48.1 Трудового кодекса.

Разработчики поправок отметили, что в соответствии с указанной нормой НК соответствующая информация размещается на сайте ФНС России в режиме открытых данных, позволяющем осуществлять поиск сведений об организации как по наименованию, так и по ИНН. «Таким образом, сведения о среднесписочной численности работников и суммах доходов и расходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности организации за год являются общедоступными и уже с 1 января 2020 г. могут быть получены проверяющими органами, иными заинтересованными организациями и гражданами без дополнительных запросов с целью проверки отнесения некоммерческой организации к категории, имеющей право регулировать трудовые отношения локальными нормативными актами и заключать срочный трудовой договор», – указано в пояснительной записке.

Это, по мнению законодателя, позволит обеспечить прозрачность данных, в соответствии с которыми НКО ведут упрощенный документооборот. При этом обращается внимание, что указанная информация является предметом регулирования налогового законодательства и, соответственно, не может быть определена в ТК.

Поправками в ст. 309.2 Кодекса предусмотрено, что НКО вправе полностью или частично отказаться от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда и о премировании, график сменности и т.д.) – эти условия должны быть включены в трудовые договоры с работниками.

Типовую форму трудового договора, заключаемого работодателем – НКО, предлагается закрепить в Постановлении Правительства РФ от 27 августа 2016 г. № 858 «О типовой форме трудового договора, заключаемого между работником и работодателем – субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям».

Предполагается, что поправки вступят в силу с 1 января 2021 г.

Адвокаты оценили предлагаемые изменения

По мнению адвоката, члена Совета АП Калининградской области Екатерины Казаковой, суть изменений в ТК сводится к одному предложению – приравнять некоммерческие организации к работодателям – субъектам малого предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям, распространив на них применение соответствующих регулятивных льгот и преимуществ. Очевидно, добавила эксперт, что установление срока трудового договора для таких работодателей – объективная необходимость, поскольку их финансово-экономическое положение сильно зависит как от конъюнктуры рынка и внешних обстоятельств, так и от участия в проектах, предусматривающих целевое финансирование в течение некоторого периода времени. Однако, по ее мнению, эта проблема разрешима и в рамках ныне действующей редакции ст. 59 ТК.

Освобождение от обязанности издавать локальные акты – т.е. общие правила для всех работников, добавила Екатерина Казакова, обусловлено незначительным количеством самих работников. «При этом законопроект предусматривает заключение трудовых договоров с работниками в соответствии с типовой формой, утверждаемой правительством. Таким образом, меры профилактики трудовых споров законодателем предусмотрены, а работодатель-НКО может пользоваться типовой формой, не занимаясь локальным правотворчеством, которое на практике либо отсутствует полностью, либо локальные акты не имеют реального регулирующего эффекта. Таким образом, проект является актуальным», – считает адвокат.

Однако, несмотря на положительный «заряд», добавила Екатерина Казакова, законопроект, как и многие иные в последние годы, сформулирован таким образом, что вызывает две ассоциации. «Первая: он напоминает детское стихотворение “Дом, который построил Джек”, поскольку каждый абзац заканчивается одной и той же фразой, содержащей устойчивые словосочетания, из-за которых неподготовленному правоприменителю добраться до смысла нормы совсем непросто. Вторая: создается впечатление, что законодатель старался максимально усложнить задачу тем, кто будет применять новые нормы ТК. Текст поправок содержит невероятное количество отсылочных норм, поэтому чтобы понять, кто сможет применять предложенные нормы ТК, юристу следует изучить не только Трудовой, но и Налоговый кодекс, а также специальные законы, постановления правительства и приказы ФНС. Учитывая, что предлагаемые изменения коснутся не всех НКО, а только социально ориентированных, то для того, чтобы узнать критерии отнесения к ним, для начала необходимо изучить Закон о некоммерческих организациях и постоянно отслеживать соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие их деятельность», – заключила она.

В комментарии «АГ» адвокат Санкт-Петербургского АБ «Адвокатская Группа ОНЕГИН» Татьяна Заседателева отметила, что не готова поддержать позицию законодателя о том, что указанные в законопроекте меры будут направлены на снижение бремени по разработке, утверждению и изменению дополнительной кадровой документации поддержать. «Как видно из текста проекта, нормы локальных нормативных актов все равно должны включаться в трудовой договор, – т.е. работодателю придется эти нормы разработать и прописать», – подчеркнула адвокат. Более того, добавила она, последующее изменение таких договоров будет гораздо более сложной процедурой, чем изменение локальных актов работодателя.

Комментируя «АГ» законопроект, руководитель практики трудового права АБ «ЕПАМ» Анна Иванова отметила изменения, которые могут коснуться адвокатских образований, в частности возможность заключать срочные трудовые договоры с работниками, если численность штата некоммерческой организации не превышает 35 человек. «Нововведением смогут пользоваться многие адвокатские образования – численность штата у них зачастую невелика, поскольку адвокаты не работают по трудовому договору и в этом лимите не учитываются», – пояснила она.

Адвокатские образования, у которых в штате состоит не более 15 человек и годовой доход составляет менее 120 млн руб., по мнению Анны Ивановой, смогут отказаться от принятия локальных нормативных актов, прописав все необходимое в трудовом договоре. «Для работодателя предложение не представляется заманчивым, поскольку условия трудового договора могут меняться только с согласия работника, в то время как изменение локального нормативного акта такого согласия не требует – надо всего лишь ознакомить с ним работника», – обратила внимание адвокат.

Более того, добавила она, законодатель навязывает типовую форму трудового договора для таких организаций. «Действия законодателя непоследовательны – с одной стороны, он предъявляет меньше формальностей для маленьких компаний (что правильно), с другой, – обязывает использовать форму договора, к содержанию которой конкретные организации не будут иметь отношения», – считает Анна Иванова.

Частой ошибкой подобных изменений, по мнению эксперта, является то, что работодателям не оставляют выбора, а он здесь необходим. «Маленькая организация сама должна определить, без вмешательства государства: составлять ли ей локальные нормативные акты и трудовые договоры либо не делать ничего и пользоваться навязанной типовой формой. Полагаю, итоги такого выбора будут очевидны», – заключила Анна Иванова.

Участие некоммерческих организаций в предпринимательской деятельности

Ст. 50 ГК РФ установлено, что юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Исходя из данного определения, следует, что основная цель деятельности некоммерческой организации не может заключаться в получении прибыли .

Цели деятельности некоммерческой организации определены п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Вместе с тем некоммерческим организациям современным законодательством предоставлено право на осуществление предпринимательской деятельности наряду с основной некоммерческой деятельностью.

П. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» устанавливает, что некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это

  • служит достижению целей, ради которых она создана и
  • соответствует указанным целям,
  • при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Такой деятельностью признаются:

  1. производство товаров, выполнение работ и оказание услуг, приносящие прибыль и отвечающие целям создания некоммерческой организации;
  2. приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, т.е. получение внереализационных доходов (размещение средств на депозитных счетах в банках, приобретение векселей, депозитных сертификатов, сдача имущества в аренду);
  3. участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика и получения доходов от них.

При этом необходимо подчеркнуть, что некоммерческая организация может осуществлять вышеперечисленные виды предпринимательской деятельности только для достижения целей, ради которых она создана (для обеспечения дополнительных источников финансирования). Прибыль от предпринимательской деятельности некоммерческой организации не подлежит перераспределению между членами или участниками некоммерческой организации, а направляется на достижение целей, ради которых она создавалась .

Получение прибыли представляет собой конечную цель осуществления предпринимательской деятельности, является одним из необходимых ее признаков. Поэтому для коммерческой организации предпринимательская деятельность должна быть основным видом деятельности, а для некоммерческой — неосновным. Понятия «основная цель деятельности», «основной вид деятельности» оценочны: законодательство не содержит признаков, с помощью которых можно было бы отделить эти два понятия.

Последние изменения в законодательстве для НКО в 2021 году

НКО расшифровывается как «некоммерческая организация». Это общественные организации, бюджетные и муниципальные учреждения, институты развития, политические партии, ТСЖ и садовые общества, адвокатские палаты.

С 1 января 2021 года вступили в силу поправки к законам, которые повлияли на работу НКО. А с 3 октября 2021 года законы вновь меняются. Разбираем все последние изменения: сначала расскажем, что ждет НКО осенью, а после вспомним январские обновления.

Читать еще:  Смена объекта налогообложения при УСН. Арбитражная практика

С 3 октября: под понятие «иностранный агент» попадет больше организаций

Как было. Иностранными агентами признавались НКО, которые занимались политической деятельностью и получали деньги от иностранных компаний или от российских компаний с иностранными источниками финансирования.

Как стало. Понятие «иностранных агентов» расширили: этот статус могут получить больше НКО. Если организация будет признана иностранным агентом, за ней будет более пристально следить государство.

По новым правилам к иностранным агентам также относятся НКО, которые получают помощь от российских компаний, в которых бенефициары — иностранцы.

Бенефициар — это физическое лицо, которое:

  • владеет компанией или 25% и более ее капитала;
  • имеет право контролировать ее действия.

При этом владеть компанией можно прямо или косвенно — через третьих лиц.

Например, единственный учредитель российской НКО «Альфа» — компания «Бета», зарегистрированная в России. 100% акций «Беты» принадлежат компании «Гамма», тоже зарегистрированной в России. Генри Смит из Лондона владеет 100% компании «Гамма». Получается, что Генри Смит — бенефициарный владелец российской НКО «Альфа». А компания «Альфа» может быть признана иностранным агентом, если будет заниматься политической деятельностью.

Получается, что с 3 октября 2021 года иностранными агентами будут признаны НКО, которые:

  1. Участвуют в политической деятельности в России и получают помощь от иностранных организаций или граждан.
  2. Участвуют в политической деятельности в России и получают помощь от российских компаний, в которых бенефициары — иностранцы.

Такие НКО обязаны подать в Минюст уведомление о включении их в реестр иностранных агентов. А затем дважды в год нужно будет подавать отчет о своей работе и о тратах зарубежных денег.

Если этого не делать, можно получить штраф.

С 3 октября: появляется еще один повод, которого Минюст может провести внеплановую проверку НКО — иностранного агента

Как было. Раньше основания для внеплановой проверки были такими:

  1. Минюст проверил НКО, выявил нарушения, дал время на их устранение. Этот срок истек, а НКО ничего не исправила.
  2. В Минюст поступила информация, что организация нарушила российские законы или в ее деятельности есть признаки экстремизма.
  3. НКО участвует в выборах как наблюдатель. Избирательная комиссия нашла нарушения в финансировании выборов и сообщила об этом в Минюст.
  4. Президент, правительство или прокурор поручили Минюсту проверить НКО.

Как стало. С 3 октября к уже существующим добавляется еще одно основание. Теперь внеплановую проверку могут провести, если НКО участвует в мероприятиях неправительственных организаций, чья деятельность признана нежелательной на территории РФ.

Например, НКО «Тетра» проводит благотворительный забег при поддержке немецкой неправительственной организации «Центр современности». Эта немецкая организация была признана нежелательной на территории России. Теперь НКО «Тетра» грозит внеплановая проверка.

С 3 октября: добавляется еще одно основание для ликвидации НКО — иностранных агентов

Как было. НКО можно было ликвидировать, если:

  • организация несколько раз нарушала закон. Например, несколько раз не сдавала отчет о своей деятельности;
  • нарушения НКО нельзя было устранить;
  • деятельность НКО не соответствовала целям и задачам, описанным в ее уставе;
  • организацию заподозрили в экстремизме.

Как стало. Вдобавок к существующим, появилось еще одно основание. С 3 октября 2021 Минюст может ликвидировать НКО — иностранного агента, если она нарушит запрет Минюста на проведение мероприятий.

Это работает так. НКО обязана отправлять в Минюст информацию обо всех программах и мероприятиях, которые планирует проводить. Минюст может полностью запретить мероприятие или его часть. Если организация проигнорирует этот запрет, Минюст может обратиться в суд и потребовать ликвидировать НКО.

Дальше рассмотрим изменения, которые уже вступили в силу с 1 января 2021 года. Проверьте, обо всех ли нововведениях вам известно.

С января 2021 года: некоторые фонды могут не проводить обязательный аудит

Как было. До 2021 года все НКО-фонды были обязаны проводить аудит, независимо от их годового оборота и состояния баланса. А для небольших фондов расходы на аудит — существенная трата.

Как стало. С 1 января 2021 изменили критерии проведения обязательного аудита. Теперь НКО-фондам станет чуть проще работать.

По новым правилам, аудит не обязаны проводить фонды с небольшими доходами. Еще в отдельную категорию выделили специализированные фонды управления целевым капиталом.

Если же фонд до 1 января уже заключил договор на обязательный аудит отчетности за 2020 год, проводить его придется в любом случае, даже с доходами до 3 млн рублей.

С января 2021 года: можно заключать с сотрудниками срочные трудовые договоры

Как было. НКО привлекали дополнительных специалистов на свои проекты и заключали с ними договоры ГПХ — гражданско-правового характера. Для работодателя это удобно, потому что по таким договорам он может не предоставлять отпуска, не оплачивать больничные, не сохранять рабочее место во время декрета.

Но для НКО договор ГПХ — это риск, что трудовая инспекция переквалифицирует его в трудовой договор и оштрафует организацию. К тому же сотрудники не всегда согласны на отсутствие отпуска, больничного и фиксированного рабочего времени.

Как стало. Теперь НКО может заключить с любым сотрудником срочный трудовой договор без привязки ко времени выполнения проекта.

Когда срочный договор закончится, сотрудника можно уволить, даже если он отлично справлялся с работой. Для сотрудника выгода в том, что на время работы он получает все социальные гарантии, как по бессрочному трудовому договору: отпуска, больничные, фиксированное рабочее время.

Заключать срочные договоры могут только организации, у которых не более 35 сотрудников. Это упростило работу многих компаний и снизило риск штрафов за нарушение трудового законодательства.

С января 2021 года: не нужно платить налоги за арендуемое помещение

Как было. компания бесплатно предоставила НКО нежилое помещение, например для офиса организации. Такая экономия на плате за аренду аналогичного имущества считалась внереализационным доходом НКО и облагалась налогом на прибыль.

Как стало. Теперь, если компания предоставила помещение некоммерческой организации, НКО не должна платить за него налоги. Главное, чтобы помещение использовалось для уставной деятельности: например, там может находиться офис НКО.

С апреля 2021 года: небольшие НКО могут не составлять локальные нормативные акты по кадрам

Как было. Все НКО должны были составлять локальные нормативные акты по кадрам, как и коммерческие компании: например, правила внутреннего трудового распорядка.

Как стало. Теперь НКО может не составлять эти документы, если она соответствует таким критериям:

  • среднесписочная численность сотрудников не больше 15 человек за предыдущий год;
  • доходы НКО не больше 120 млн рублей за предыдущий год.

Но тогда организация обязана включить в трудовые договоры с сотрудниками условия, которые регулируются локальными актами.

Порядок выплаты премий прописали в договоре. Значит, можно не составлять положение о премировании

Это удобно, если у НКО, например, до пяти сотрудников. Если их больше, проще вести правила внутреннего трудового распорядка и другие локальные нормативные акты, чем каждый раз менять и заново подписывать договор при обновлении его условий.

Предпринимательская деятельность для некоммерческих организаций — разрешено ли

Учреждения, создаваемые на нематериальной основе, не имеют своей целью получение прибыли. Могут ли некоммерческие организации заниматься предпринимательской деятельностью в 2021 году и какие типы работ доступны им — тема данного обзора.

  • Могут ли НКО заниматься предпринимательской деятельностью
  • Какими типами деятельности можно заниматься
  • Система налогообложения для некоммерческих организаций
  • Коды ОКВЭД
  • Ограничения
  • Бухгалтерский учет для НКО

Могут ли НКО заниматься предпринимательской деятельностью

Некоммерческие учреждения — это компании, которые создаются для достижения нематериальных целей. Они не получают доход от своей деятельности, поэтому им нечего распределять между учредителями.

Цели создания НКО бывают самые разные, к примеру:

  • осуществление благотворительной, социальной, культурной деятельности;
  • проведение научных работ;
  • охрана здоровья граждан;
  • разрешение спорных ситуаций.

Но российское законодательство разрешает подобным учреждениям заниматься предпринимательством. Пункт 2 статьи 50 ГК РФ гласит, что НКО вправе осуществлять деятельность, но только в ограниченных пределах, необходимых им для достижения цели, ради которой и были созданы организации.

Предпринимательская работа считается легальной, если соблюдены следующие условия:

  • деятельность необходима исключительно для достижения задач НКО, а не для получения личной прибыли ее учредителями;
  • работа не противоречит положениям, указанным в уставе организации.

То есть прибыль должна идти на достижение цели компании, ради которой она была создана. Доход не распределяется между субъектами.

Какими типами деятельности можно заниматься

В первую очередь тип предпринимательства должен отвечать целям создания организации. Учреждение имеет возможность заниматься одним или несколькими видами деятельности, не запрещенными российским законодательством и предусмотренными учредительными бумагами фирмы.

Если работа требует разрешения от государственных органов, значит, НКО обязана получить лицензию в установленном порядке, затем только приступать к ведению предпринимательства.

Система налогообложения для некоммерческих организаций

НКО на УСН — это самый оптимальный вариант, если организации решают вести предпринимательскую деятельность. В этом случае потребуется платить только налог от прибыли, а от других сборов организация освобождается.

Также учреждение вправе выбрать общую систему налогообложения ОСНО. Тогда понадобится вести строгую отчетность, платить больше налогов, причем не только на прибыль, но и на имущество, на добавленную стоимость.

Коды ОКВЭД

Каждая форма деятельности имеет конкретный код. Организации, начинающие заниматься предпринимательством, обязательно указывают один основной код. К примеру, если учреждение оказывает услуги по уходу за бездомными в приютах, следует прописать код 87.90.

При ведении нескольких видов деятельности требуется указывать дополнительные коды.

Ограничения

Некоторые типы некоммерческих компаний имеют ограничения в ведении предпринимательской деятельности. К примеру, ассоциации НКО вправе заниматься подобной работой при условии образования общества или участия в нем. Если союз принимает решение вести предпринимательскую деятельность, ему приходится преобразовываться в ХО или товарищество.

Также имеются ограничения по участию НКО в определенных обязательствах. Например, им нельзя выступать в роли агентов по соглашению о финансировании под уступку денежного требования или принимать участие в договоре коммерческой концессии.

Ограничения для НКО созданы для того, чтобы предотвратить превращение этих компаний в коммерческие учреждения. Ведение предпринимательской работы не должно мешать главной цели создания нематериальной организации.

Бухгалтерский учет для НКО

Бухучет в НКО на упрощенке или общей системе налогообложения несколько усложняется из-за ведения предпринимательства. Дело в том, что требуется распределять поступления средств между некоммерческой работой и предпринимательством.

Для ведения бухгалтерских документов, составления проводок требуется квалифицированный специалист, знающий специфику некоммерческих организаций.

Если неверно заполнить учетную отчетность, это вызовет подозрения со стороны налоговых органов в том, что использование денег организацией осуществляется не в соответствии с установленной целью, уклоняется от уплаты налоговых сборов. Это не только вызовет проблемы, но и испортит репутацию компании.

Таким образом, вести предпринимательскую деятельность некоммерческим организациям разрешается, но с некоторыми ограничениями. Прибыль направляется на задачи учреждения, не распределяется между учредителями.

Вправе ли некоммерческие организации заниматься предпринимательской деятельностью?

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» содержат разный подход к вопросу о праве некоммерческих организаций заниматься предпринимательской деятельностью.

Пунктом 4 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что

«некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.»

В соответствии с п. 2 ст. 24 ФЗ «О некоммерческих организациях»

«некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.»

Также в ФЗ «О некоммерческих организациях» право заниматься предпринимательской деятельностью предусмотрено для отдельных организационно-правовых форм некоммерческих организаций — общественные и религиозные организации (объединения), общины коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьи общества, фонды, государственная корпорация, государственная компания, некоммерческие партнерства, автономная некоммерческая организация.

В Гражданском кодексе РФ говорится о праве некоммерческих организаций «осуществлять приносящую доход деятельность…», тогда как в ФЗ «О некоммерческих организациях» указано, что «некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность…»

Нормы какого из законов подлежат применению?

Нередко высказывается мнение о том, что ФЗ «О некоммерческих организациях» является специальным по отношению к Гражданскому кодексу РФ, в связи с чем применяется норма ФЗ «О некоммерческих организациях» о праве всех некоммерческих организаций заниматься предпринимательской деятельностью.

Между тем такая позиция является неверной ввиду нижеследующего.

В уже недействующей редакции Гражданского кодекса РФ от 05.05.2014 содержалась следующая норма:

«некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.»

Однако в действующей редакции Гражданского кодекса РФ законодатель намеренно заменил право некоммерческих организаций заниматься предпринимательской деятельностью, на право осуществлять приносящую доход деятельность.

Также в пользу того, что понятия «предпринимательская деятельность» и «деятельность, приносящая доход» не являются тождественными свидетельствует то обстоятельство, что пунктом 5 ст. 123.24 законодательно определено право автономной некоммерческой заниматься предпринимательской деятельностью, тогда как все остальные организационно-правовые формы некоммерческих организаций вправе заниматься деятельностью, приносящей доход.

Пунктом 2 ст. 3 Гражданского кодекса РФ закреплено главенство норм Гражданского кодекса РФ по отношению к другим нормам гражданского права, содержащиеся в других законах.

На основании вышеизложенного можно сделать следующий вывод — в соответствии с Гражданским кодексом РФ предпринимательской деятельностью вправе заниматься автономная некоммерческая организация для достижения целей, ради которых она создана, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них, остальные некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Бухгалтерский учет в НКО: сложности и особенности

Некоммерческая организация, согласно действующим законодательным требованиям, ведет бухгалтерский учет по тому же принципу и правилам, что и субъекты предпринимательской деятельности. Но такой налогоплательщик часто сталкивается со сложностями при отражении в учете различных операций. Обусловлено это спецификой некоммерческой деятельности.

По закону (ФЗ №7, 12.01.1996) НКО могут формироваться для осуществления общественной деятельности в социальной, спортивной, духовной, научной, образовательной, культурной сферах. Также они могут специализироваться на оказании организациям, населению правовой, иной помощи. Предпринимательская деятельность для НКО тоже доступна. Но, в отличие от коммерческой организации, результаты такой деятельности (прибыль) между участниками компании не распределяется. Заработанные средства считаются целевыми, идут на соответствующие нужды НКО.

Что отражать в бухучете?

Бухучет в некоммерческой организации должен быть систематическим, полноценным. В нем отражаются:

все доходы организации;

Доходы от некоммерческой деятельности формируются за счет спонсорской помощи, благотворительных взносов, взносов участников, государственной помощи. Доходы от предпринимательства – это, соответственно, прибыль от реализации произведенных товаров, оказания услуг, выполнения работ, а также от продажи имеющихся активов.

Некоммерческие расходы НКО – не что иное, как выплаты на цели, для достижения которых создана организация. Также в данную учетную статью входят типовые организационные, административные расходы.

В расходы от предпринимательской деятельности включаются убытки от производства, реализации.

Специфика бухучета во многом определяется принципом функционирования организации, сферой ее интересов.

Учет в НКО без предпринимательского компонента

Бухгалтерский учет в некоммерческой организации, которая ничего не производит, не реализует, можно смело назвать упрощенным. Суть в том, что в данном случае все поступающие средства зачисляются на кредит счета 86, а расходы проводятся по дебету того же счета. Если организация продает активы, бухгалтеру следует использовать счет 91. А стандартный для коммерческих организаций счет 90 не используется никогда.

Также следует отметить важный нюанс, касающийся налогового учета. По закону с целевых поступлений не исчисляется НДС. Это значительно укорачивает бухгалтерские проводки при отражении в учете средств, получаемых компанией для покрытия различных затрат. В целях оптимизации контроля движения средств рационально использовать систему субсчетов к основному 86 счету. На отдельные субсчета принято выводить отражение целевых поступлений, идущих на покрытие организационных и административных затрат, выплат на основные цели и т.п.

Читать еще:  Особенности и правила оформления отпуска работающим пенсионерам

В обязательном порядке в бухучете НКО, не занимающейся предпринимательской деятельностью, отражаются основные средства и все операции с ними (прибытие, оприходование, амортизация, выбытие, продажа). Расчет амортизации осуществляется согласно действующим ПБУ. При продаже основных средств бухгалтерия НКО исчисляет НДС с разницы между балансовой и продажной стоимостью, списывает учтенную стоимость реализованного ОС, ставит на приход материалы, оставшиеся от проданного ОС.

Бухучет в организациях, ведущих предпринимательскую деятельность

Предпринимательская деятельность НКО значительно усложняет бухгалтерский учет. Его ведение требует профессионального подхода, знания специфики законодательства о некоммерческих организациях, жесткой настройки распределения поступлений и расходов между основной общественной и вспомогательной предпринимательской деятельностью.

В зоне особого внимания бухгалтера НКО находятся формулировки назначения получаемых, расходуемых средств. Грамотное оформление первички – отличная страховка от возможных финансовых и юридических проблем. Деятельность некоммерческих организаций строго контролируется. Подозрение в нецелевом использовании средств, неправильном (нерациональном) их распределении, уклонении от уплаты налогов не просто портит репутацию. Это может грозить административным и уголовным преследованием.

Принимать к учету целевые поступления бухгалтеру необходимо при наличии в первичке приемлемых формулировок. Если в документе не указано, что взнос целевой, не облагается НДС, он может быть расценен налоговиками как налогооблагаемый доход.

Не допускается применение обобщенных формулировок в бухгалтерской первичке, подтверждающей расходы. Это важно не только на внешнем уровне. Конкретизация описания производимых оплат позволяет оперативно распределять суммы по соответствующим субсчетам.

Затраты в НКО должны быть обоснованными. Кроме первички в качестве обоснований применяются обращения граждан на предоставление помощи, распоряжения, письма участников организации, приказы на распределение средств и т.п.

Затраты по общественной и предпринимательской деятельности важно разделять. Для этого в учете используются разные субсчета. Например, предпринимательские затраты могут отражаться на счетах 20-2, 26-2. А основные (связанные с общественной деятельностью) – на счетах 20-1, 26-1. Ведение общего учета (без соответствующего распределения затрат) – грубое нарушение ПБУ.

Финансовые результаты НКО тоже отражаются в учете отдельно. Основные (некоммерческие) фиксируются на счете 86. Для отражения предпринимательских используется счет 90. Причем убыток и прибыль со счета 90 ежегодно списывается на счет 86. То есть все финансовые результаты от предпринимательской деятельности должны идти на достижение целей, для которых создана некоммерческая организация.

Продажа активов и другие операции отражаются в бухучете на счете 91. Ежегодно закрытие осуществляется на счет 86.

Как отчитываются НКО?

Для каждой некоммерческой организации обязательной является сдача бухгалтерской отчетности. Отчитываются субъекты по результатам деятельности ежегодно. Согласно ФЗ №402 (06.12.2011), налоговики ждут от НКО отчет о целевом использовании средств и бухгалтерский баланс. Если организация занимается предпринимательской деятельностью, она дополнительно сдает отчет о финансовых результатах.

Федеральное законодательство не требует от НКО отчетов о движении капитала, денежных средств. Но в узкоспециализированных отраслевых нормативных актах такие требования могут быть закреплены. В этом случае ежегодный пакет отчетности НКО увеличивается.

Бухучет некоммерческой организации специфичен. Ошибки в нем могут приводить к серьезным негативным последствиям, как юридическим, так и финансовым. Для минимизации рисков современные НКО все чаще доверяют учет специалистам. Передача бухгалтерии на аутсорсинг – рациональное решение для любой некоммерческой организации, вне зависимости от специализации, приоритетной отрасли, наличия или отсутствия предпринимательской деятельности, объема активов и путей поступления средств.

Как некоммерческим организациям оказывать услуги без налоговых последствий?

Суть схемы: Некоммерческие организации оказывают услуги физическим лицам по цене фактически произведенных расходов…

Суть схемы: Некоммерческие организации оказывают услуги физическим лицам по цене фактически произведенных расходов. Также физические лица помимо оплаты за оказанные услуги вносят добровольные взносы в некоммерческую организацию. Например, взносы в спортивный клуб, медицинский центр и т.п. Здесь используется один из основных принципов налогового планирования — принцип разделения отношений.

Цель схемы: вывести из-под налогообложения прибыль, получаемую некоммерческой организацией в качестве Исполнителя услуг.

Принципиальная возможность схемы

Некоммерческие организации, далее НКО, могут создаваться для достижения любых целей, направленных на достижение общественных благ.

Статья 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Некоммерческая организация

2. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Физические лица для осуществления НКО своей деятельности могут вносить в них добровольные взносы.

Статья 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Источники формирования имущества некоммерческой организации

1. Источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются:

  • регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
  • добровольные имущественные взносы и пожертвования;
  • выручка от реализации товаров, работ, услуг;

В данной схеме физическое лицо получает услуги для потребительских целей, которые не учитываются у него для целей налогообложения.

Поэтому с точки зрения налогообложения для физического лица, в отличие от организаций, непринципиально, за что платить денежные средства — за услугу либо взносы в НКО. Главное — это возможность получить соответствующую услугу.

При таких обстоятельствах, физическое лицо может добровольно перечислять взносы в НКО без каких-либо дополнительных налоговых последствий.

Вместе с тем, у НКО только плата за услуги, будет учитываться для целей налогообложения.

Заметим, что НКО может заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признается также оказание услуг НКО, отвечающих целям ее создания.

Статья 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Виды деятельности некоммерческой организации

2. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Таким образом, НКО может заниматься предпринимательской деятельностью по оказанию услуг, если это направлено на удовлетворение общественных благ.

К таким общественным благам в частности относятся достижение культурных, образовательных, охраны здоровья, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов.

Вывод: НКО могут одновременно оказывать услуги в области спорта, образования, медицины, туризма, защиты прав, законных интересов лиц и получать добровольные взносы от физических лиц на осуществление своей основной уставной деятельности.

Порядок исчисления НДС по средствам, полученных НКО на осуществление уставной деятельности

Полученные средства от физических лиц НКО в качестве целевых поступлений должно направлять на осуществление своей уставной деятельности, не связанной с предпринимательской деятельностью.

Согласно п.п.1 п.2 ст. 146 НК РФ не признаются объектом налогообложения по НДС операции, указанные в п. 3 ст. 39 НК РФ.

Статья 146 НК РФ. Объект налогообложения

2. В целях настоящей главы не признаются объектом налогообложения:
1) операции, указанные в пункте 3 статьи 39 настоящего Кодекса;

В п.3. ст. 39 НК РФ не признается реализацией услуг передача имущества НКО на осуществление ее уставной деятельности, не связанной с предпринимательской деятельностью

Статья 39. НК РФ. Реализация товаров, работ или услуг

3. Не признается реализацией товаров, работ или услуг:
3) передача основных средств, нематериальных активов и (или) иного имущества некоммерческим организациям на осуществление основной уставной деятельности, не связанной с предпринимательской деятельностью;

Под имуществом также понимаются и денежные средства.

Статья 128 ГК РФ. Виды объектов гражданских прав

К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Вывод: Добровольные денежные взносы физических лиц в НКО, направленные на осуществление ее уставной деятельности, не является объектом налогообложения по НДС.

Приказ МНС РФ от 20 декабря 2000 г. N БГ-3-03/447 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации»

32. При применении статьи 153 Кодекса необходимо руководствоваться следующим.

32.1. Пунктом 2 указанной статьи Кодекса предусмотрено, что при определении налоговой базы выручка от реализации товаров (работ, услуг) определяется исходя из всех доходов налогоплательщика, связанных с расчетами по оплате указанных товаров (работ, услуг), полученных им в денежной и (или) натуральной формах, включая оплату ценными бумагами.

Не учитываются при определении налоговой базы:

— денежные средства в виде целевых поступлений на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие в качестве финансовой помощи от других организаций и (или) физических лиц, не связанные с оплатой реализованных товаров (работ, услуг), и использованные указанными получателями по назначению.

К целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, в частности, относятся:

а) осуществленные в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях вступительные взносы, членские взносы, целевые взносы и отчисления в публично-правовые профессиональные объединения, построенные на принципе обязательного членства (коллегии адвокатов, нотариальные палаты и иные аналогичные объединения), отчисления в фонд коллегии адвокатов, паевые вклады, а также денежные средства, поступившие профсоюзным организациям в соответствии с коллективными договорами (соглашениями) на проведение профсоюзными организациями социально-культурных и других мероприятий, предусмотренных их уставной деятельностью;

При применении пункта 32.1 необходимо иметь в виду, что не является целевым поступлением на содержание некоммерческих организаций выручка от реализации некоммерческой организацией имущества, ранее полученного в качестве взносов, вкладов, пожертвований или благотворительной помощи от организаций, в том числе осуществляющих благотворительную деятельность. Реализация некоммерческой организацией указанного имущества подлежит налогообложению в общеустановленном порядке.

Порядок исчисления налога на прибыль по средствам, перечисленных в НКО на осуществление уставной деятельности

В соответствии со ст.251 НК РФ при определении налоговой базы НКО не учитываются следующие доходы:

— целевые поступления (за исключением целевых поступлений в виде подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья).

Статья 251 НК РФ. Доходы, не учитываемые при определении налоговой базы

2. При определении налоговой базы также не учитываются целевые поступления (за исключением целевых поступлений в виде подакцизных товаров и подакцизного минерального сырья). К ним относятся целевые поступления из бюджета бюджетополучателям и целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно от других организаций и (или) физических лиц и использованные указанными получателями по назначению. При этом налогоплательщики — получатели указанных целевых поступлений обязаны вести отдельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевых поступлений.

К указанным целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности относятся:

1) осуществленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях вступительные взносы, членские взносы, целевые взносы и отчисления в публично-правовые профессиональные объединения, построенные на принципе обязательного членства, паевые вклады, а также пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

НКО, получившие указанные средства, обязаны только вести их учет, отдельно от доходов и расходов от предпринимательской деятельности.

Для этого, по окончании налогового периода НКО представляют в налоговые органы отчет о целевом использовании полученных средств.

При отсутствии такого учета указанные средства рассматриваются как подлежащие налогообложению с даты их получения.

В случае использования целевых поступлений не по целевому назначению они также являются внереализационными доходами НКО.

Статья 250 НК РФ. Внереализационные доходы

14) в виде использованных не по целевому назначению имущества (в том числе денежных средств), работ, услуг, которые получены в рамках благотворительной деятельности (в том числе в виде благотворительной помощи, пожертвований), целевых поступлений, целевого финансирования, за исключением бюджетных средств. В отношении бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, применяются нормы бюджетного законодательства Российской Федерации.

Вывод: Перечисление денежных средств физическими лицами в НКО на осуществление уставной деятельности не являются доходами НКО, подлежащие обложению налогом на прибыль.

Обратить внимание!

Физическое лицо может перечислять денежные средства в качестве целевых поступлений в НКО как член НКО, так и осуществлять пожертвования в НКО.

В любом случае такие перечисления являются целевыми поступлениями и не учитываются при исчислении налога на прибыль и НДС.

Однако необходимо учитывать, что вступление физического лица в члены НКО предоставляет ему дополнительные полномочия, в частности участвовать в управлении НКО, знакомится с документацией НКО и т.п.

При таких обстоятельствах, этот вопрос в каждом случае применения данной схемы требует отдельной проработки.

Порядок осуществления наличных денежных расчетов НКО с физически лицом

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в случае реализации товаров (работ, услуг) за наличные деньги необходимо использовать контрольно-кассовую технику, далее ККТ.

Статья 2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Сфера применения контрольно-кассовой техники

1. Контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Вместе с тем, Законодатель перечислил не все возможные случаи осуществления наличных расчетов, при которых необходимо применять ККТ.

По вышеуказанному закону ККТ должна применяться только при осуществлении наличных денежных расчетов в случае продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Во всех остальных случаях наличные расчеты могут осуществляться без применения ККТ.

Прием взносов в НКО не относится к операциям по реализации товаров, работ, услуг.

Таким образом, прием взносов НКО осуществляется без применения ККТ. В этом случае внесение наличных денежных средств физическим лицом в кассу НКО следует оформлять приходным кассовым ордером.

Заметим, что при ведении коммерческой деятельности НКО по оказанию физическим лицам услуг применение ККТ обязательно, даже если эти операции носят единичный характер.

Вывод: Прием добровольных взносов в НКО от физических лиц оформляется приходно-кассовыми ордерами, а оплата услуг, оказываемых НКО физическим лицам, оформляется кассовым чеком.

Что касается порядка расходования целевых средств, полученных НКО от физических лиц, то этот вопрос требует отдельной проработки.

Итоговое резюме: В случае оказания НКО услуг физическим лицам всегда можно разработать налоговую схему с целью уменьшения выручки.

Для этого физическое лицо, помимо оплаты за оказанные услуги, осуществляет взносы на ведение уставной деятельности НКО, которые не подлежат налогообложению.

Обратить внимание!

В случае оказания услуг НКО не должна получать только добровольные взносы, поскольку при таких обстоятельствах получается, что НКО вообще не оказывает никаких услуг физическим лицам, что достаточно легко опровергается.

Если физическое лицо будет одновременно передавать НКО наличные денежные средства, как за оказанные услуги, так и виде взносов на ее уставную деятельность, то доказать, что такие взносы являются частью выручки за оказанные услуги, на наш взгляд, нельзя.

Дегтярев В.А., генеральный директор ООО «Объединенная управляющая компания»

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector