Piteryust.ru

Юридическая консультация онлайн
5 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Правила уборки придомовой территории: правовое регулирование

Правила уборки придомовой территории МКД

Придомовым признается пространство, закрепленное за отдельным зданием (МКД) либо нескольким домами. Его границы устанавливаются на основании сведений кадастрового учета. Во дворе могут располагаться различные подстанции, гаражи, места для автотранспортных средств, скверы, мусоросборники и прочие объекты. Дворовая площадь предназначена для общественного пользования, поэтому за ее чистотой следят не отдельные граждане, а привлеченные со стороны организации. Придомовая территория обслуживается совместно с многоквартирным домом, так как является его неотделимой частью.

Нормативная база

Существует несколько государственных актов, регламентирующих условия эксплуатации и правила уборки придомового пространства:

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-53-75 Москва; +7 (812) 425-62-06 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-31-96 Бесплатный звонок для всей России.

В зависимости от региона перечень может быть расширен дополнительными документами.

Кому принадлежит придомовая территория МКД?

Земля, располагающаяся вокруг МКД – это часть единого имущественного фонда, поэтому она принадлежит:

  • участникам кондоминиума/ТСЖ (при наличии);
  • управляющей организации (ЖКХ);
  • всем гражданам, владеющим жильем в данном МКД.

ВАЖНО

Ни один из владельцев не может подарить, продать, сдать внаем свою долю придомовой земли, так как она относится к общедолевому имуществу (Постановление Правительства РФ № 491)

Как определить придомовую территорию для уборки?

Границы, прилегающей к сооружению земли, определяются еще на первоначальных этапах строительства, поэтому площадь участка вокруг МКД для уборки, можно узнать:

  • из кадастровой документации;
  • из сведений Государственного Реестра.

Дополнительная информация

Если жилое строение не прошло кадастровую регистрацию, то следует обратиться в местные муниципальные органы для установления размеров придомовой территории многоквартирного дома для уборки.

Согласно Постановлению Правительства № 491 «О правилах содержания, управления, уборки общего имущества в МКД» в придомовое пространство входят следующие объекты:

  • элементы озеленения (клумбы, кустарники и другие насаждения);
  • различные предметы благоустройства (лавочки, беседки и пр.);
  • игровые/спортивные комплексы;
  • оборудование для сушки белья;
  • места/помещения для автомобилей;
  • площадки для выгула животных;
  • обслуживающие подстанции;
  • пожарные проезды;
  • тротуары, пешеходные дороги, аллеи;
  • уличное освещение и другие элементы;
  • площадки, предназначенные для мусоросборников.

Что такое необязательные дополнительные услуги в договоре уборки?

Стандартный перечень работ по уборке дворовой территории МКД может быть дополнен необязательными услугами (только с одобрения владельцев жилья):

  • озеленение/высадка новых кустарников и других насаждений;
  • благоустройство участка;
  • декорирование/улучшение ландшафтного дизайна;
  • возведение архитектурных построек и пр.

Кто оплачивает уборочные работы придомовой территории МКД?

Согласно действующим правовым нормам каждый владелец жилого помещения (потребитель) обязан нести часть расходов на содержание многоквартирного дома, включая уборку дворового участка (ст. 158 ЖК). Тарифы за обслуживание/уборку прилегающей к МКД земли, рассчитываются с учетом общей жилой площади, занимаемой гражданином (собственником). Все начисления отражаются в отдельной графе платежных квитанций, предоставляемых коммунальными службами.

Если жильцов не устраивает качество предоставляемых услуг, то следует направить претензию (заявление) в обслуживающую организацию, которой необходимо будет улучшить качество оказываемых работ, либо понизить тарифы.

Нормы уборки придомовой территории

Жилищно-коммунальные объединения при оказании услуг по обслуживанию дворовой территории МКД, придерживаются установленных общих нормативов (МДК 2-04.2004). Перечень выполняемых ими работ может меняться с учетом текущего времени года (лето/зима/весна).

В летний период УК/ТСЖ обязаны соблюдать следующие правила уборки придомовой территории многоквартирного дома:

  • ежедневное подметание, полив (при температуре выше 30 °C) дворовой территории (тротуаров, дорожек, подъездных путей);
  • сбор различного мусора (пакетов, бутылок, окурков и пр.) с детских/спортивных и других площадок;
  • подстригание/полив клумб, кустарников, деревьев, газона;
  • завоз песка на игровые площадки для детей (песочницы);
  • покраску ограждающих конструкций, лавочек, качелей, турников и других сооружений;
  • побелку деревьев, бордюров (при необходимости);
  • регулярную чистку мусоросборников от отходов, а также подметание площадок под ними.

В зимнее время в обязанности управляющих организаций входит:

  • очищение дорожек, тротуаров, подъездных путей от наледи, снежного покрова (вручную или с применением спецтехники);
  • рыхление снега в местах высадки зеленых насаждений, а также на газонах;
  • посыпание тротуарных/пешеходных дорожек, входных объектов (площадок возле подъездов, включая лестницы) смесью речного песка и соли;
  • сбивание сосулек с крыш, наледи с водосточных труб и канализационных люков;
  • очистка урн/мусоросборников;
  • сбор мусора с развлекательных комплексов;
  • очищение входа в подвальное помещение от снега.

ВАЖНО

При сильных снегопадах очищение придомовой площади от снежного покрова проводится два раза в сутки.

Весной коммунальные службы, помимо основных работ, обязаны проводить:

  • очищение/промывку стоков и канав;
  • периодический сгон талых вод к колодцам/люкам;
  • общую очистку придомовой площади от грязи, мусора, оставшегося снега.

Кроме того, существуют общеустановленные правила, касающиеся уборочных операций, которые должны обеспечивать коммунальные службы:

  • обустройство мест, используемых уборочной спецтехникой (расширение границ, ремонт дорожного покрытия и пр.);
  • обеспечение свободного доступа к смотровым люкам, инженерным и водопроводным коммуникациям, теплосетям;
  • выделение участков для хранения/складирования инструментов, оборудования и других материалов, требуемых для обслуживания дворового участка;
  • обеспечение оптимальной ширины тротуаров и подъездных дорог;
  • установка ограждающих конструкций высотой не более 60 см.

Также действуют определенные ограничения, касающиеся благоустройства дворовой территории многоквартирного дома, согласно которым запрещено:

  • увеличивать количество парковочных мест путем уменьшения участков озеленения;
  • размещение мусоросборочных контейнеров на газонах, подъездных дорогах;
  • установка торговых ларьков, павильонов, киосков.

Кто обязан выполнять уборку на придомовой площади?

Обслуживание/уборку придомовой территории многоквартирного дома могут обеспечивать:

  • управляющие организации, с которыми заключается соответствующее соглашение;
  • специальные фирмы, привлеченные со стороны, которые работают на основании контракта, заключенного с собственниками (жильцами МКД) либо с ТСЖ.

Способ организации мероприятий по уходу за дворовым участком выбирается непосредственно жильцами МКД путем проведения общего собрания.

Исполнительная организация несет обязательства по обеспечению качества обслуживания, однако привлечь ее к ответственности за ненадлежащее их исполнение можно только на основании заключенного соглашения. Поэтому жильцы должны оформить соответствующий документ типовой формы, в котором будут указаны:

  • реквизиты заказчика и ЖКХ/ТСЖ (наименование/адрес);
  • предмет договора с перечислением всех видов уборочных/обслуживающих работ;
  • права, обязанности участников хозяйственно-правовой сделки;
  • ответственность сторон;
  • тарифы на уборку/способы оплаты;
  • основания для расторжения соглашения;
  • подпись/должность ответственных лиц.

Дополнительная информация

Если земля, прилегающая к МКД, не зарегистрирована в качестве объекта общей долевой собственности, то ответственность за ее благоустройство и уборку несет местный муниципалитет. В новостройках придомовое пространство принадлежит компании-застройщику, однако жители могут приватизировать данную территорию. При этом ответственность за содержание/уборку дворовой площади ляжет на всех собственников приватизированного объекта.

Санитарная уборка и сбор мусора

В целях обеспечения необходимых санитарных условий на участке, располагаемом вокруг МКД, УК/ТСЖ должны:

  • устанавливать на отдельных, заасфальтированных/бетонированных площадках прочные мусоросборники объемом не менее 100 литров, которые должны быть окрашены стойким красителем;
  • ограждать площадки вокруг мусоросборников;
  • обеспечивать освещенность данного участка;
  • осуществлять ежедневный сбор мусора/отходов из всех мусорных контейнеров;
  • обеспечивать условия для подъезда/разворота спецтехники (мусороуборочных машин).

Периодичность

Согласно нормативным правилам уборки придомовой территории многоквартирного дома, основные уборочные мероприятия должны проводиться один раз в смену/в 24 часа. В зимний период во время сильных снегопадов операции по очищению свежевыпавших осадков могут осуществлять два раза в смену/в сутки. Посыпание дворовой территории песком/солью производится по необходимости либо раз в сутки. Тротуары в зависимости от класса могут убираться – 1 раз в 2 дня либо 1-2 раза в сутки.

Контроль

Наблюдение за качеством выполняемых уборочных работ могут обеспечивать:

  • потребители (жильцы МКД);
  • органы местного самоуправления;
  • Роспотребнадзор.

Что делать, если придомовую территорию МКД не убирают?

Если уборочные/обслуживающие работы выполняются недобросовестно, в недостаточном объеме либо вовсе отсутствуют, то жильцы вправе обратиться с жалобой:

  • к руководству кондоминиума/ТСЖ;
  • к председателю жилищно-коммунального хозяйства;
  • в Жилищную Инспекцию;
  • в местную администрацию;
  • в судебные инстанции;
  • в Прокуратуру района.

Факты нарушения правил уборки придомовой территории следует зафиксировать в специальном акте, который должен содержать:

  • название документа;
  • суть претензии (подробное изложение всех видов невыполненных работ);
  • реквизиты/название управляющей фирмы;
  • ФИО/подпись лиц, предъявляющих претензию;
  • адрес МКД, номера квартир.

Также необходимо составить письменное заявление с требованием произвести перерасчет согласно невыполненным обязательствам.

Жильцы МКД вправе расторгнуть соглашение с виновной стороной и выбрать другое учреждение, которое будет обслуживать/убирать прилегающую к МКД площадь. При выборе следует обращать внимание на репутацию, надежность, опыт стороннего исполнителя.

Прочие нюансы и нововведения

Для того чтобы наслаждаться чистотой и ухоженностью придомового участка, живущие в МКД граждане, должны принимать участие во всех вопросах, касающихся его обслуживания/благоустройства. Контролирование действий/работ клининговых компаний/УК/ТСЖ позволит поддерживать придомовое пространство в презентабельном виде.

В настоящее время в РФ действует федеральная программа «Наш двор», целью которой является создание комфортной городской среды. Граждане, решившие стать участниками данной программы, могут за счет федеральных субсидий, произвести благоустройство придомового участка.

Проект состоит из двух частей:

  • обязательной – благоустройство полностью производится за счет муниципальных средств;
  • дополнительной – обустройство осуществляется при участии жильцов, которые финансируют 3% от сметы.

В регионах муниципалитеты будут вводить новые стандарты, касающиеся благоустройства/содержания придомовой территории, внедрения новых, более эффективных систем уборки, озеленения, освещения и пр.

Жильцы, которые произвели благоустройство придомового пространства, становятся собственниками данного участка, поэтому ответственность за обслуживание/уход/уборку ляжет на их плечи. Земельные участки, не участвующие в федеральной программе, могут отойти в собственность муниципалитета.

Для участия в госпрограмме необходимо согласие большинства жильцов, которые должны в ходе общего собрания принять решение и утвердить план благоустройства. После этого, следует подать заявление вместе с протоколом общего собрания в местный уполномоченный орган. В случае одобрения заявки жильцам будет оказано содействие в мероприятиях по благоустройству придомового пространства.

Уборка придомовой территории: кто должен ей заниматься

В соответствии с действующими нормами жилищного законодательства, придомовой территорией следует считать участок земли, который закреплен за одним либо несколькими многоквартирными домами. На данном участке могут располагаться различные объекты полезного назначения, например, детские площадки, стоянки для автомобилей, зоны отдыха, спортивные комплексы и т.д. Всеми этими объектами может пользоваться абсолютно каждый жилец дома, а также иные граждане.

С назначением придомовой территории, а также расположенных на ней объектов, как правило, никаких неясностей не возникает. Вопросы появляются лишь в отношении уборки данной площади.

В чьи обязанности будет входить уборка придомовой территории?

Обязанности по регулярной уборке придомовых территорий могут быть возложены:

  • на управляющие компании. В таком случае данные обязанности могут исполняться на основании ранее заключенного договора, в котором будут указаны все важные подробности соглашения;
  • сторонние компании, с которыми жители дома также заключают официальные договоры на оказание услуг по регулярной уборке придомовых территорий. Как правило, такие соглашения заключаются на определенный срок. После его истечения контракт может быть продлен, при наличии такого согласия у обеих сторон;
  • на участников ТСЖ, которые также заключили контракт с различными компаниями, предоставляющими услуги по уборке.

Договор на регулярную уборку территории должен включать в себя всю важную информацию, например:

  • сведения о заказчике. Как правило, в роли него выступает один ответственный жилец многоквартирного дома. В таком случае указывается его ФИО и точный адрес проживания;
  • реквизиты управляющей организации;
  • точное описание предмета договора, который заключается в оказании регулярных услуг по уборке придомовой территории;
  • список прав и обязанностей обеих сторон данного соглашения;
  • ответственность, наступление которой будет возможным в случае невыполнения одной из сторон своих прямых обязательств;
  • особенности досрочного расторжения соглашения, а также порядок разрешения возникающих между сторонами споров.

В конце содержания документа стороны обязательно ставят свои личные подписи, а юридическое лицо – еще и фирменную печать организации. Без данных реквизитов, договор не будет являться полноценным правовым документом.

Должен ли владелец квартиры оплачивать уборку?

Для того чтобы дать точный ответ на вопрос о том, должны ли собственники квартир оплачивать уборку придомовых территорий, необходимо обратиться к действующему жилищному законодательству. Там сказано, что такие территории являются собственностью каждого из граждан, проживающих в многоквартирном доме. Причем тот факт, является ли жилье приватизированным или нет, здесь никакого значения иметь не будет. Жители все равно обязаны следить за состоянием придомовой территории, а также за благоустройством земельного участка и поддержанием его в нормальном состоянии.

Именно на основании данного правила, каждому жильцу в ежемесячной квитанции начисляется определенная сумма для ремонта и содержания придомовой территории. Расчет точного размера регулярных выплат будет зависеть от индивидуальных показателей, в частности, от размера этой площади. Чем она больше – тем более высокую сумму гражданин будет обязан уплачивать каждый месяц.

Однако следует отметить, что любая установленная сумма может быть уменьшена, в том случае, если уборка территории на самом деле не проводится либо осуществляется не в полном объеме. В данной ситуации гражданин будет обладать законным правом на составление специального акта, который должен включать в себя следующую информацию:

  1. Дату формирования документа и его наименование.
  2. Основную информацию по поводу имеющихся у гражданина претензий. Здесь следует указать на особенности осуществления уборки на данной территории либо на полное отсутствие подобных мероприятий.
  3. Далее нужно указать собственные сведения, а именно – ФИО заинтересованного лица и адрес его проживания.

В том случае, если акт будет составлен правильно, а в нем будет приведена действительно исчерпывающая информация, на основании данного документа регулярная сумма за уборку придомовой территории уменьшится. Расчеты должны производиться уполномоченным специалистом из управляющей организации.

Какими законами устанавливаются правила по уборке придомовых территорий?

Периодичность осуществления уборки придомовых территорий, а также иные аспекты этой процедуры устанавливаются следующими нормативно-правовыми актами:

  1. Жилищным Кодексом РФ.
  2. Действующими федеральными законами, содержание которых имеет прямое отношение к правилам и особенностям осуществления уборки придомовых территорий.
  3. Установленными нормами технической эксплуатации объектов жилищного фонда, а также различными санитарными и гигиеническими стандартами.

Помимо этого, в отдельных населенных пунктах нашей страны могут действовать свои, внутренние нормы по осуществлению уборки придомовых территорий. При этом могут учитываться различные условия проживания, температурные режимы, климат и иные факторы.

Что касается контроля над выполнением ответственными лицами надлежащей уборки придомовых территорий – осуществлять этот контроль могут не только сами жильцы многоквартирных домов, но и специальные, назначенные организации, а также местные органы власти.

Осуществление каких работ является обязательным?

Обязанности дворника по осуществлению регулярной уборки придомовой территории устанавливаются в его отношении на основании должностной инструкции. При этом их точный перечень может время от времени меняться, в зависимости от конкретного сезона, погодных условий, а также от иных важных факторов. Например, в теплое время года главной задачей будет являться своевременная уборка мусора, а также очищение территории от излишней пыли. К дополнительным обязанностям, в свою очередь, можно отнести: подметание территории, проведение очищения мусорных контейнеров, полив травы или иных насаждений, мелкий ремонт различных архитектурных, декоративных объектов и т.д.

В зимнее время, на первый план выступают такие задачи, как своевременная уборка снега и расчистка дорожек. Вместе с этим, на дворника могут быть возложены следующие обязанности:

  • использование специальной техники, в случае необходимости проведения очистки от снега больших территорий;
  • очистка водосточных труб от образовавшейся там наледи;
  • очистка дорожек, ведущих к мусорным контейнерам;
  • посыпка дорог песком или реагентами.

Особое внимание также уделяется и установленной периодичности уборки. В соответствии с действующими правилами, в зимнее время, при наличии снежного покрова, толщиной от 2 см и более, – уборка должна производиться не менее двух раз в сутки.

Кем должен контролироваться процесс уборки и ее качество?

В регулярной и качественной уборке придомовой территории заинтересованы, прежде всего, сами жильцы многоквартирных домов. От этого напрямую будет зависеть их комфорт, а в некоторых случаях и безопасность передвижения. Помимо этого, обеспечить необходимый контроль может и такая организация, как Роспотребнадзор. Именно туда также смогут обратиться граждане, в том случае, если они абсолютно недовольны качеством уборки либо отсутствием регулярности данного мероприятия.

И, наконец, определенный контроль должен обеспечиваться и местными органами власти. Туда также могут обратиться жители многоквартирного дома, которые абсолютно недовольны качеством уборки. Для этого им нужно будет составить коллективное заявление, с включением туда всех основных сведений. Представители администрации, на основании поступившей информации, будут обязаны принять ее к сведению и принять решение об инициировании проверки представленных в заявлении фактов. Если некачественная уборка действительно подтвердится, уполномоченная организация будет обязана принять необходимые меры для устранения всех найденных недостатков.

Что делать, если уборка не проводится?

В том случае, если жильцы наблюдают постоянное отсутствие надлежащей уборки придомовой территории, они смогут подать жалобу в следующие организации:

  • в ТСЖ. В таком случае заявление должно быть составлено на имя председателя;
  • в управляющую компанию, на имя ее руководителя либо иного уполномоченного лица;
  • в службу по защите прав потребителей, которая также обладает необходимыми полномочиями для принятия каких-либо мер в данной проблеме;
  • в Государственную жилищную инспекцию;
  • в правоохранительные органы либо в судебное учреждение.

Помимо этого, если жильцов не устраивает качество уборки текущим исполнителем, они будут обладать законным правом на одностороннее расторжение ранее заключенного договора. После этого они смогут выбрать другую организацию, которая оказывает необходимые услуги по уборке придомовых территорий.

Таким образом, уборка площади около многоквартирных домов целиком и полностью находится в интересах самих жителей. Именно они должны регулярно отслеживать качество проводимых работ и высказывать свое несогласие, при наличии соответствующих оснований. Только с помощью такого внимательного подхода можно добиться получения действительно качественных услуг. Тогда состояние придомовой территории всегда будет доставлять эстетическое удовольствие.

Содержание прилегающей территории многоквартирного дома

С приходом весны особенно остро встает вопрос о содержании прилегающей территории многоквартирного дома (далее — МКД).

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ, территория, прилегающая к МКД, является общим имуществом, принадлежащим на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491 прилегающая территория МКД составляет:

участок земли, на котором возведен объект недвижимости;

«зеленые» зоны и прочие элементы озеленения и благоустройства (газоны);

спортивные и детские площадки;

парковочные места и коллективные стоянки для автомобилей;

зоны сушки для белья;

подстанции и трансформаторные будки;

других объектов, необходимых для нормальной эксплуатации дома.

Все перечисленные объекты располагаются в пределах границ, указанных в кадастровом паспорте.

Обеспечение сохранности благоустроенной территории является беспрекословным правом и одновременно обязанностью жителей многоквартирного дома.

Обязанность по благоустройству придомовой территории собственники могут исполнять самостоятельно (посредством ТСЖ) или возложить на управляющую компанию (далее – УК).

Чаще всего такую обязанность собственники перекладывают на УК, включая данное условие в договор и внося регулярные платежи на содержание придомовой территории.

Однако не все УК добросовестно выполняют возложенную на них обязанность.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы по содержанию придомовой территории в теплый период года включают:

подметание и уборка придомовой территории;

очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов, и уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома;

уборка и выкашивание газонов;

прочистка ливневой канализации;

уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.

Приведенный выше минимальный перечень работ может быть дополнен по взаимному согласию собственников и УК в зависимости от конструктивных особенностей придомовой территории.

Так ГОСТ Р 56195-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбора и вывоза бытовых отходов. Общие требования» устанавливает обширный перечень работ, которые могут входить в услугу текущего содержания имущества МКД:

проведение осмотров имущества в соответствии с пунктом 10 ГОСТ Р 56194;

содержание (ремонт) покрытия тротуаров, дорог и дорожек, расположенных на придомовой территории;

содержание ограждений, въездов, стоянок и других строений, расположенных на придомовой территории;

обустройство мест (контейнерных площадок) для сбора и вывоза твердых и крупногабаритных бытовых отходов;

обустройство мест для складирования угля, дров (при наличии в многоквартирном доме печного отопления);

противопожарную безопасность придомовой территории и имущества расположенного на ней;

уборку придомовой территории;

работу дренажной системы придомовой территории по беспрепятственному отводу дождевой и талой воды;

установку урн для мусора у входов в подъезды и (или) около скамеек;

санитарно-гигиеническую уборку имущества;

безопасное движение пешеходов и транспорта;

беспрепятственный доступ к смотровым колодцам инженерных сетей, источникам пожарного водоснабжения (пожарным гидрантам, водоемам и т.д.), расположенным на обслуживаемой территории;

сохранность и надлежащий уход за существующими зелеными насаждениями;

нормативное или работоспособное техническое состояние объектов благоустройства, расположенных на придомовой территории;

устройство сборников для жидких бытовых отходов (в неканализованных зданиях);

выполнение работ, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду;

обустройство детских, игровых, спортивных и иных площадок.

Обязанность по облуживанию прилегающей территории должна проводиться УК систематически и в установленные сроки. Если Ваша УК не приступила к исполнению обратитесь к ней с письменным заявлением и потребуйте исполнения возложенных на нее по договору обязательств.

Кто должен убирать придомовую территорию многоквартирного дома

Нередко, между жильцами многоэтажек и управляющей компанией, обслуживающей дом, разгораются ожесточенные споры на тему уборки придомовой территории. У собственников накопилось много вопросов.

Какие действия включает уборка? Кто отвечает за ее организацию? Как она контролируется? Должны ли соседи вносить дополнительные средства за подобные услуги?

Читать еще:  Как определить, кто виноват, если прорвало трубу и затопили соседей?

Что такое придомовая территория?

Придомовой называется территория, вплотную прилегающая к жилой многоэтажке. На ней располагаются: детские площадки, футбольные поля, хоккейные коробки, парковка для личных автомобилей, гаражи соседей и другое.

По закону, участок земли рядом с многоквартирным домом является общей собственностью всех жильцов и владельцев торговых нежилых помещений и складов. Его площадь четко определена в документах кадастрового учета. Там же описаны все находящиеся на территории объекты.

Кроме вышеназванных, это могут быть: тепловые и трансформаторные подстанции (необходимые для достойного обслуживания многоэтажки), предметы благоустройства и озеленения местности.

Таким образом, придомовая территория является, в равной доле, имуществом всех жильцов, а уборка и содержание оплачиваются из их кармана. Земельный участок, по документам, неотделим от самой многоэтажки, поэтому обслуживается и эксплуатируется совместно с ней.

Около десяти лет назад, в Жилищный кодекс Российской Федерации были внесены поправки. Согласно им, каждый собственник не только должен аккуратно относиться к общей собственности и соблюдать правила эксплуатации, как раньше, но и отчислять деньги на ее содержание в размере, зависящем от размера занимаемого помещения в отношении к общей площади многоквартирного дома.

Проще говоря, чем больше его индивидуальная квартира, тем за большую часть содержания придомовой территории он будет платить.

Уборка придомовой территории. Кто организует?

Работы по уборке осуществляются следующими организациями.

  1. Обслуживающими организациями (на основе соглашения с управляющими компаниями).
  2. Фирмами со стороны, с которыми жильцы непосредственно заключили договор на оказание необходимых услуг. Они находят работников, а в случае некачественного выполнения обязанностей по уборке, именно они отвечают перед жильцами.

Способ организации процесса по уборке придомовой территории выбирает общее собрание всех собственников многоквартирного дома, а затем, сообщает о своем решении управляющей компании и предоставляет ее руководителю копию заверенного документа.

Какой бы вариант ни показался вам самым оптимальным, обязательно заключайте договор, в котором будут прописаны все основные моменты ответственности исполнителя, в случае невыполнения взятых на себя обязательств.

Кроме того, в соглашении должны присутствовать следующие пункты:

  • фактический адрес многоквартирного дома;
  • реквизиты и данные управляющей компании;
  • описание предоставляемых услуг и условия их оказания (подробно);
  • права и обязанности обеих сторон;
  • стоимость работ по уборке;
  • ответственность за срыв исполнения условий соглашения;
  • срок действия договора и возможность его продления.

Порядок оплаты

Выше отмечалось, что уборка прилегающей к дому территории оплачивается собственниками жилья (для этого, в квитанции о коммунальных платежах есть отдельная графа). Все они, в той или иной мере, пользуются земельным участком.

Одни ставят возле дома машины, другие гуляют на детской площадке с ребенком, третьи получают эстетическое наслаждение, разбивая под окнами красивые клумбы и т.д.

В Жилищном кодексе Российской Федерации четко указан порядок расчета тарифа за обслуживание земли, принадлежащей жильцам многоэтажек. Как отмечалось ранее, счет будет зависеть от площади, занимаемой квартирой собственника.

Если жильцы многоквартирного дома исправно оплачивают платежные квитанции, а убирать никто не приходит, или работы осуществляются в недостаточном размере и объеме, соседи имеют право обратиться в обслуживающую компанию с заявлением о снижении платы за некачественные услуги.

В жалобе нужно отметить всю необходимую информацию, подробно остановившись на описании невыполненных работ.

Правовые документы

Основные правила уборки придомовой территории прописаны в следующих государственных актах:

  • законах на федеральном уровне;
  • жилищном праве;
  • Инструкции о технической эксплуатации домового фонда.

В каждом регионе, этот список может быть продолжен дополнительными документами, специально разработанными для регулирования отношений между собственниками и обслуживающими организациями.

В них обозначается список обязательных работ и дополнительных услуг, сроки их исполнения и другое. Законы, принятые на региональном уровне, должны соответствовать общепринятым нормам Российской Федерации.

Контроль за осуществлением всех правил и норм могут осуществлять собственники дома, органы местного самоуправления, а также комитеты, специально созданные для этих целей.

Список обязательных работ

Перечень необходимых работ, которые должны исполняться дворником, зависят от сезона.

Летом основные направления его деятельности — уборка придомовой территории от мелкого мусора и грязи, а также:

  • стрижка газона и невысоких кустарников;
  • покос высокой травы;
  • подметание тротуара;
  • уборка мусора с детских площадок и придомовых урн;
  • очистка места рядом с мусорными контейнерами от отходов, выпавших во время погрузки;
  • полив из шланга зеленых посадок и клумб у дома;
  • контроль завоза песка для детских игр;
  • покраска скамеек, лесенок, турников и других строений на прилегающей территории;
  • полив дорожек в жаркую погоду (больше 30 градусов).

Зимой обязанности изменяются, и их выполнять должен не только дворник, но и специально нанятая снегоуборочная техника:

  • очистка дорог от снега и льда для подъезда к многоэтажкам, а также тротуаров для движения пешеходов;
  • своевременное избавление от сосулек на крышах зданий и других выступах (до приезда специальной техники должны быть выставлены специальные ограждения, не позволяющие людям оказаться в опасной зоне);
  • рыхление снега на месте газона и у молодых насаждений;
  • ежедневная уборка мусорных корзин;
  • расчистка подхода к подвалу дома;
  • освобождение пространства рядом с канализационными люками от льда;
  • обеспечение порядка на детских площадках и местах, специально оборудованных для активных занятий спортом;
  • посыпание пешеходных дорожек солью и песком в гололед.

В правилах четко регламентирована частота подобных процедур: убирать снег свыше 2 сантиметров толщиной нужно 2 раза в день (утром и вечером), а посыпать тротуары – один раз в сутки.

Обслуживание придомовой территории является частью всего комплекса работ по эксплуатации и содержанию дома и входит в список мер, принимаемых для улучшения всего жилищного пространства.

Благоустройство включает деятельность по уборке, озеленению, возведению эстетических и практических архитектурных построек (лавочек, клумб, искусственных декоративных украшений).

На собрании жильцов, перед подписанием договора с обслуживающей организацией, индивидуально определяется перечень услуг (общая уборка и дополнительные обязанности), за которые они готовы платить деньги. Решение принимается простым большинством голосов. Обговаривается также стоимость необходимых работ.

Контроль исполнения условий договора

Наблюдение и контроль за оказанием услуг и их качеством входит в обязанность:

  • владельцев помещений в многоквартирном доме;
  • регионального Роспотребнадзора;
  • органов местного самоуправления.

Если жильцы выявили нарушение условий заключенного договора, они могут составить совместную или индивидуальную жалобу в администрацию города или другого населенного пункта. Проверка должна быть произведена в срок, равный пяти рабочим дням.

Что делать, если придомовую территорию не убирают?

Бывают случаи, когда все формальности соблюдены, договор заключен, деньги регулярно перечисляются на счет обслуживающей организации, а убирать никто не приходит.

В такой ситуации, жильцы должны обратиться с соответствующим заявлением в один из следующих органов:

  • жилищную инспекцию;
  • дирекцию управляющей компании;
  • службу по защите прав потребителей;
  • судебные инстанции;
  • участковую инспекцию.

Собственники могут расторгнуть договор из-за халатного отношения управляющей компании к своим обязанностям и на общем собрании выбрать новую обслуживающую организацию, которая будет добросовестно выполнять все пункты соглашения и своевременно убирать придомовую территорию.

Местные власти могут предоставить список надежных фирм с безупречной репутацией, проверенной годами подобной деятельности.

Качество работ по уборке придомовой территории напрямую зависит от активности и участия в этом вопросе жильцов многоквартирного дома. Если они будут проявлять инициативу и осуществлять контроль деятельности дворников и управляющих компаний, положительные результаты не заставят себя долго ждать.

PRO новостройку +7 800 301-79-56

Бесплатная консультация юриста по недвижимости — договоры, оформления сделок, выселение/заселение

Особенности организации уборки придомовой территории в зимний и летний периоды, договор с ТСЖ и жалоба на плохую уборку придомовой территории

Часто возникают ситуации, когда между управляющей компаний, а также жильцами, закрепленного за ней многоквартирного дома, возникают разногласия о необходимости уборки придомовой территории. Обычно вопросы хозяев квартир касаются того, где и как должна проводиться уборка и каким образом её это контролируется.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 800 301-79-56 . Это быстро и бесплатно !

Кто занимается организацией

Проводят уборке подобной территории следующие организации, как:

  • Обслуживающие фирмы, когда у них было заключено соглашение с соответствующей управляющей организацией;
  • Компании, у которых с жильцами конкретного многоквартирного дома был заключен соответствующий договор. В их задачи входит наем работников и при некачественном выполнении ими своих обязанностей в плане уборки, они отвечают непосредственно перед хозяевами квартир.

Договор на уборку

Каким образом будет происходить процесс уборки территории, которая прилегает к дому, решается на общем собрании жильцов.

Кто и как должен организовывать уборку придомовой территории многоквартирных домов? Ответы в этом видео:

Далее, эту информацию сообщают управляющей компании, для чего предоставляют ему заверенную компанию акта о прошедшем собрании.

К тому же договор должен содержать такие пункты:

  • Местонахождение дома;
  • Полные данные исполнителя;
  • Название и описание всех предоставляемых УК услуг;
  • Полный список прав и обязанностей;
  • Цена оказываемых услуг;
  • Какая ответственность предусмотрена за несоблюдение условий договора одной из сторон;
  • Срок, на который заключается договор, а также наличие возможности его пролонгации.

Кто должен платить

Все процедура уборки территорий, которые прилегают к многоквартирному дому, оплачивается жильцами этого дома.

Для этого в квитанциях об оплате коммунальных услуг, существует специальная графа. Все собственники квартир должны платить за оказание подобных услуг.

Когда оплата за услугу уборки происходит исправно и регулярно, но при этом её никто не осуществляет либо она делается не должным образом, собственники имеют право требовать от УК уменьшения размера платежей по причине оказания некачественной услуги.

Для этого составляется жалоба, где указывается вся информация и подробно описывается сложившаяся ситуации с проведением уборки.

Правовые документы и правила уборки

Все главные правила, касаемо уборки территорий возле дома, указываются в таких гос. Акта, как:

  • Федеральные законы;
  • Жилищный Кодекс;
  • Различные инструкции по техническому использованию домового фонда.

При этом каждый регион имеет право дополнить данный список своими дополнительными документам, которые специальной создаются для четкого регулирования отношений УК с одной стороны и жильцов с другой.

Нормативы уборки придомовой территории. Фото: images.myshared.ru

Обычно в них добавляется список обязательных работ, а также возможных дополнительных услуг, указывается срок их выполнения и другие параметры.

Но все принимаемые законодательные акты в регионах обязаны соответствовать действующим общероссийским законам.

Список работ

Полный перечень всех работ, относящихся к обязанностям дворника, варьируется исходя из сезона. Так, летом главным «фронтом» его работы является уборка территории.

Летом

При этом к обязанностям относится еще также

  • Стрижка газона;
  • Очистка тротуара;
  • Вынос мусора из урн и уборка территории рядом с ними;
  • Осуществление полива посадок и клумб, расположенных рядом с нужным объектом;
  • Покраска скамеек, лесенок, а также турников, находящихся на территории.

Правила уборки территории летом. Фото: images.myshared.ru

Зимой

Если говорить о зимнем периоде, то в этот период его обязанности немного изменяются:

  • Чистка тротуаров и дорог от выпадающего снега, а также льда, для движения автотранспорта и пешеходов;
  • Оперативное устранение сосулек на крышах;
  • Проводится каждый день уборка мусорных корзин;
  • Приведение в порядок площадок для детей;
  • Во время гололеда посыпание солью с песком пешеходных дорожек.

При этом в правилах указано, когда какая процедура проводится, а также с какой периодичностью.

Осуществлять обслуживания территории возле дома – это одни из мер, которые принимаются в качестве улучшающих жилищное пространство.

Процедура благоустройства заключается также в озеленении и создании искусственных декоративных сооружений в виде клумб.

При этом на собрании жильцов, до того, как будет подписан соответствующих договор управляющей компанией на уборку территории, в индивидуальном порядке выбирается перечень услуг, которые будут оказываться дворником, кроме основных его функций.

Кто отвечает за некачественную уборку снега во дворе? Куда жаловаться? Читайте по ссылке.

При этом каждое дополнительное действие будет увеличивать конечную стоимость предоставляемой услуги. Для принятия соответствующего решения достаточно простого большинства голосов.

Должна также оговориться общая стоимость оказываемых услуг.

Контроль выполнения

Необходимость контролировать качество оказываемых услуг ложится в первую очередь на самих жильцов, а также на:

  • Региональное отделение Роспотребнадзора;
  • Местные власти;

На вопросы по уборке придомовой территории отвечает юрист-консультант УК, смотрите в этом видео:

Что делать, когда уборка не проводится

При выявлении жильцами нарушений исполнителем каких-либо пунктов договора, они должны составить коллективную жалобу, которую отправляют в администрацию города.

В этом случае им необходимо составить заявление, которое нужно направить в одну из следующих инстанций:

  • Жилищная инспекция;
  • Служба, отвечающая за ЗПП;
  • Судебная инстанция.

Как поменять УК по закону? Смотрите здесь.

При этом жильцы в связи с халатностью УК могут расторгнуть с ней договор в одностороннем порядке, после чего на собрании определиться с новой.

Что писать в жалобе

Дабы соответствующие инстанции приняли заявление, оно должно быть правильно составлено:

  • В шапке пишется наименование организации и лица, которому оно адресовано;
  • В тексте письма описывается вся ситуация, точный адрес дома, а также пишутся требования;
  • К самой жалобе прикладывается протокол собрания жильцов с подписями, где высказано недовольство действиями УК.

Важно позаботиться заранее о том, чтобы провести собрание собственников и обсудить этот вопрос.

Заключение

Зачастую многие жильцы не уделяют этому вопрос должного внимания.

Однако когда не проводится уборка и накапливается мусор, возле каждой урны, их отношение к подобной проблеме начинает существенно меняться.

ТСЖ: функции, цели и порядок создания, читайте тут.

Поэтому стоит изначально учитывать подобные тонкости в процессе выбора ответственной за это компании.

Споры о праве на придомовую территорию

Новый всплеск интереса к вопросу о правах жильцов многоквартирных домов (далее – МКД) на придомовую территорию вызвало апелляционное определение Московского городского суда от 14 июля 2020 г. по делу № 33-24329/2020. Жители района «Останкино» г. Москвы обратились с исковым заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы и Казенному предприятию г. Москвы «Управление гражданского строительства» о частичном оспаривании договора безвозмездного пользования земельным участком площадью 8600 кв. м., предоставленным для строительства гимназии (снос и новое строительство) в рамках программы реновации.

Суд первой инстанции отказал гражданам в удовлетворении иска по той причине, что земельный участок под домом не сформирован, на кадастровый учет не поставлен и находится в собственности города. Следовательно, он не относится к общему имуществу МКД, поэтому его жильцы лишены возможности владеть и пользоваться участком.

С этими выводами не согласился Мосгорсуд, указав, что Департамент городского имущества г. Москвы как представитель органа государственной власти по распоряжению имуществом столицы не вправе распоряжаться землей, предоставленной под строительство и эксплуатацию МКД, в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под указанным многоквартирным домом. В свою очередь, истцы как собственники помещений в МКД вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими МКД, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме, – т.е. в тех границах, в которых придомовая территория была ранее в установленном законом порядке определена до ее образования в результате межевания.

Отсутствие кадастрового учета земельных участков под МКД – частое явление, встречающееся повсеместно. Это обусловлено тем, что массовое жилищное строительство проводилось еще в советские годы, а системы кадастрового учета и госрегистрации прав на недвижимое имущество были введены только к концу 90-х гг. ХХ в. Таким образом, в сведениях ЕГРН в настоящее время содержится информация лишь о тех земельных участках, которые были образованы после создания указанной системы.

Новых домов эта проблема практически не касается, так как после вступления в силу Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 г.) 1 дом нельзя ввести в эксплуатацию, если участок под ним не сформирован (не поставлен на государственный кадастровый учет) 2 .

Отметим, что выводы Мосгорсуда не являются принципиально новыми, а лишь повторяют изложенную в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 (ред. от 23 июня 2015 г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» позицию, следование которой, кстати, является для нижестоящих судов обязательным. Решения с аналогичной правовой позицией принимались и ранее. 3

Особенно часто споры о правомерности установления границ земельных участков, образующих придомовую территорию, а также о праве распоряжения ими публично-правовыми образованиями (городом федерального значения, муниципалитетом) возникают в случае проведения строительства по программе «Реновация» в Москве.

Такие споры можно разделить на четыре большие категории:

  • о праве распоряжаться придомовой территорией МКД;
  • об отказе публично-правового образования (города федерального значения, муниципального образования, в чью компетенцию входит соответствующий вопрос) обеспечить формирование земельного участка, на котором расположен МКД;
  • об отказе публично-правового образования выполнить работы, необходимые для формирования участка;
  • о границах участков, предназначенных для размещения МКД.

Для ответа на вопрос о том, как избежать указанных проблем, следует сначала определиться, о каком участке и какой придомовой территории идет речь.

Что понимается под земельным участком жилого дома и придомовой территорией

Это земельный участок, на котором расположен МКД с элементами озеленения и благоустройства, а также размещены иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). Границы и размер (площадь) участка, на котором расположен дом, определяются органами государственной власти или местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, а также требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Отметим, что в случае формирования земельного участка под МКД вероятно определение его границ в соответствии с фактически сложившимся землепользованием. Об этом ранее высказалась Судебная коллегия по административным делам ВС РФ в Кассационном определении от 27 мая 2020 г. № 89-КАД20-1-К7. При этом важное значение имеет срок фактического землепользования территорией, на которой расположен МКД 4 .

В соответствии с судебной практикой образуемый под домом земельный участок должен включать: объекты благоустройства дворовой территории, газгольдер, хозяйственную площадку для сушки белья, почтовые ящики, детскую и спортивную площадки, озеленение 5 .

Для обоснования границ формируемого участка жильцы МКД могут опираться на Методические рекомендации по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, утвержденные Приказом Минстроя России от 7 марта 2019 г. № 153/пр, а также Методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах, утвержденные Приказом Минземстроя РФ от 26 августа 1998 г. № 59. Согласно судебной практике кондоминиум является гарантией прав собственников на приобретение земельного участка, занятого домом.

Если границы участка под МКД не сформированы…

Основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 28 мая 2010 г. № 12-П (далее – Постановление КС № 12-П) указал, что для обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах в ЖК РФ закреплено общее правило о принадлежности участка собственникам помещений в расположенном на нем доме (ч. 1 и 2 ст. 36 Кодекса). При этом во Вводном законе определены специальные порядок и условия перехода такого участка в общую долевую собственность собственников помещений в МКД, который на нем расположен.

В соответствии с указанным порядком переход земельного участка в общую долевую собственность связан с завершением процесса его формирования и проведения государственного кадастрового учета. При этом каких-либо актов госорганов или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности, как и госрегистрации права общей долевой собственности на участок в ЕГРН не требуется.

Если участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, земля под МКД является собственностью соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в доме вправе владеть и пользоваться данным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации МКД, а также объектов, входящих в состав общего имущества. При определении пределов правомочий собственников помещений в МКД по владению и пользованию указанным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

Таким образом, если участок под жилым домом не поставлен на кадастровый учет, это не лишает собственников помещений в нем права использовать придомовую территорию, в том числе под установку ограждений и шлагбаумов (Апелляционное определение ВС Республики Башкортостан от 21 июня 2016 г. по делу № 33 11827/2016).

С момента формирования участка и его кадастрового учета земельный участок, на котором расположены МКД и иные входящие в его состав объекты недвижимости, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в МКД (ч. 5 ст. 16 Вводного закона).

Согласно ст. 305 ГК РФ в указанных случаях собственники помещений как законные владельцы земельного участка, на котором расположен дом и который необходим для его эксплуатации, имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав владения и (или) пользования данным участком, в том числе от его собственника. Они вправе также оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам гл. 25 ГПК РФ или гл. 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен жилой дом, разработке документации по планировке территории (ст. 45 и 46 Градостроительного кодекса РФ), а также предшествующие распоряжению участком действия – в частности, решения о предоставлении участка для строительства, о проведении торгов по продаже участка или права на заключение договора его аренды и т.д.

Читать еще:  Коммуналка

Если в результате таких действий госоргана у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации МКД, собственники помещений в доме могут обратиться в суд с иском об оспаривании соответствующего права третьих лиц или об установлении границ участка.

Формирование участка под МКД

Позиция, изложенная в Постановлении КС № 12-П, состоит в том, что для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположены МКД и иные входящие в его состав объекты недвижимости, в общую долевую собственность собственников помещений необходимо и достаточно формирования данного участка органами государственной власти или местного самоуправления в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, а также постановки участка на кадастровый учет — при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении участка, ни госрегистрации права общей долевой собственности на него в ЕГРН не требуется.

Согласно подп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного МКД (Письмо Росреестра от 11 апреля 2018 г. № 14-03826-ГЕ/18 «О возможности образования земельного участка» вместе с Письмом Минэкономразвития России от 6 марта 2018 г. № Д23и-1133).

В иных случаях образование участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения участка (участков) на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания.

При этом границы участков под МКД должны учитывать земли общего пользования и не должны их пересекать. Исходя из п. 12 ст. 85 ЗК РФ территориями общего пользования являются участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. В противном случае такой проект межевания может быть оспорен (см., например, Кассационное определение ВС от 22 мая 2019 г. № 67-КА19-1).

Следует также обратить особое внимание на необходимость соблюдения всех предусмотренных законодательством процедур, направленных на формирование участка под МКД. Кроме того, должны быть проведены полное обследование, а также объективная и всесторонняя оценка квартала с точки зрения обеспечения нормативной достаточности, функциональной целостности и допустимости планировочной обособленности выделяемых участков, а проект межевания территории, в соответствии с которым образуется участок, должен пройти публичные слушания (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 6 августа 2019 г. № 5-КГ19-140).

Вместе с тем обращение любого собственника помещений в МКД в госорганы с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен дом, должно рассматриваться как основание для формирования участка и его кадастрового учета, что не отменяет необходимости формирования и кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (Постановление КС № 12-П).

Поскольку формирование участков, на которых расположены МКД, относится к области публичных правоотношений, госорганы, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования участка имеются все предусмотренные законом основания (апелляционное определение Мосгорсуда от 28 мая 2019 г. по делу № 33а-2886; кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 5 февраля 2020 г. № 88а-1594/2020).

Указанные действия (бездействие) госоргана могут быть оспорены собственниками помещений. Конкретная процедура оспаривания будет зависеть от способа управления МКД (ТСЖ, управляющая компания и др.).

1 Статья 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон).

2 Часть 6 ст. 16 Вводного закона.

3 Апелляционное определение Московского областного суда от 6 апреля 2015 г. по делу № 33-7685/2015, 33-7992/2015; Определение ВАС РФ от 19 апреля 2012 г. № ВАС-4716/12 по делу № А04-1618/2011.

4 Определение ВАС РФ от 1 октября 2012 г. № ВАС-12039/12 по делу № А66-10449/2010.

5 Определение ВАС РФ от 19 апреля 2012 г. № ВАС-4716/12 по делу № А04-1618/2011.

Должна ли УО содержать объекты на несформированном участке МКД

ВС РФ высказал свою позицию по вопросу, должна ли управляющая организация содержать объекты, установленные на несформированной придомовой территории, которая не включена в состав общего имущества собственников в многоквартирном доме. Читайте подробности судебного дела.

Объекты на придомовой территории МКД должны отвечать требованиям ЖК РФ, ГОСТ и СанПиН

Организация из Хабаровска управляла многоквартирными домами, земельные участки под которыми не были сформированы и поставлены на кадастровый учёт. На придомовых территориях размещались детские площадки. На их техническое состояние в управление технадзора Хабаровского края пожаловался один из жителей МКД.

Ведомство провело выездную проверку с фотосъёмкой и выдало управляющей организации предписание об устранении нарушений на детских площадках. В документе было отмечено, что УО нарушила обязательные требования безопасности:

  • горки с опасными выступами в зоне приземления, с шероховатой поверхностью перил;
  • неисправные качели с выступающими элементами и острыми концами; кромками, с выступающими концами гвоздей на конструкции;
  • пни на площадке.

В предписании Технадзора были подробно перечислены требования, которые, по мнению ведомства, нарушила управляющая организация, не обеспечив надлежащее содержание и своевременный ремонт детских площадок:

  1. Согласно требованиям п.п. 4.3.26.5, 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012, для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования:
  • ударопоглощающее покрытие по всей зоне приземления;
  • отсутствуют препятствия;
  • материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления исключает травмирование ребенка;
  • критическая высота падения на покрытие не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется.
  1. Согласно п. 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012, оборудование и элементы оборудования должны:
  • соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ и возрастной группе детей, для которой они предназначены;
  • быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть;
  • обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования;
  • не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание.
  1. В соответствии с п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012, конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.
  2. Согласно п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012, наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.
  3. В соответствии с п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.
  4. Согласно п. 4.3.26.12 ГОСТ Р 52169-2012, пространство внутри, на и вокруг оборудования, которое может быть занято ребенком, не должно содержать препятствий, которые ребенок не ожидает и которые могут стать причиной травмы.

Управляющая организация подала иск в суд с требованием признать предписание незаконным, поскольку материалы проверки не содержат доказательств нарушения. УО не является компанией, обслуживающей спорные детские площадки, а проверка проведена с грубыми нарушениями.

УО обязана содержать общее имущество собственников с соблюдением характеристик надёжности и безопасности для граждан

Суд первой инстанции, принимая решение, исходил из следующих требований нормативно-правовых актов:

  1. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ).
  2. Согласно п. «ж» п. 2 ПП РФ № 491, в состав общего имущества МКД включаются детские площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
  3. В силу п. 10 ПП РФ № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе о техническом регулировании, в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надёжности и безопасности дома, для жизни и здоровья граждан.
  4. В силу п. 66 постановления от 29.04.2010 Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Судья сделал вывод, что содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям управляющей организации независимо от того, упомянуты ли они в договоре и имеется ли по вопросу их выполнения решение общего собрания собственников помещений в жилом доме.

Поскольку детские площадки, на которых установлены нарушения, находятся на территории, прилегающей к жилым домам под управлением истца, обязанность содержать такие площадки лежит именно на УО.

К тому же компания отправила письмо в городскую администрацию, сообщив, что провела осмотр детских площадок на придомовых территориях МКД, и на основании осмотра ведутся работы по ремонту и демонтажу неисправных элементов. На этих основаниях судья отклонил все возражения УО и не признал предписание Технадзора незаконным.

УО отвечает за состояние объектов даже на несформированной придомовой территории МКД

УО подала апелляционную жалобу: суд не учёл, что детские игровые площадки расположены за пределами земельных участков домов и не имеют отношения к общему имуществу домов, находящихся в её управлении. Они расположены ближе к МКД, которые находятся в лицензии другой управляющей организации. По мнению истца, суд необоснованно принял в качестве доказательств письмо в адрес администрации о проведённом осмотре: оно не подписано руководителем компании.

Апелляционный суд отметил, что доводы УО о проведении проверки с грубыми нарушениями не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом первой инстанции. Отдельные недостатки в оформлении акта проверки: отсутствие сведений о дате и номере решения прокурора, последующие дописки в акт, отсутствие доказательств направления исправленного акта в адрес юридического лица – не свидетельствуют о грубых нарушениях при организации и проведении проверки.

Актом, протоколом и предписанием надлежащим образом зафиксированы фактические нарушения, допущенные при содержании детских игровых площадок. При этом содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям УО независимо от того, упомянуты ли они в договоре управления.

Судья отметил, что наличие государственного кадастрового учёта земельного участка под МКД и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность УО обеспечивать надлежащее состояние детской игровой площадки на придомовой территории.

Ссылки компании на выписки из ЕГРН о том, что участки не сформированы и не включены в общее имущество собственников, как и их расположение ближе к другим МКД, суд отклонил, посчитав, что это не имеет правового значения. Решение суда первой инстанции было оставлено в силе. Кассационный и Верховный суды РФ подтвердили правоту коллег.

На заметку

Определение Верховного суда РФ по делу № А73-13544/2019 позволяют сделать несколько выводов:

  1. Управляющая организация обязана содержать в надлежащем состоянии детские площадки на придомовой территории, даже если участок не сформирован, а объект не включён в состав общего имущества собственников.
  2. Близость площадки к другому многоквартирному дому не имеет значения.

Отметим, что суды в качестве доказательства вины управляющей организации приводили её письмо в городскую администрацию о том, что после получения предписания провела осмотр площадок и начала их ремонт, тем самым признав, что обязана это делать.

Кто и как должен убирать придомовую территорию

Неухоженная придомовая территория создает проблемы жильцам: зимой сложно ходить по тротуарам из-за снега, летом — неприятно смотреть на заросший газон и разбросанный мусор.

Разбираемся, кто должен убирать возле дома, что входит в минимальный набор услуг и что делать, если дворника во дворе не видели уже пару месяцев.

Что считается придомовой территорией

Придомовая территория — участок земли рядом с многоквартирным домом, который принадлежит жильцам. Она считается общим имуществом: все жители дома имеют право находиться во дворе, сидеть на лавочках, выбрасывать мусор в контейнеры.

Границы придомовой территории зафиксированы в Государственном кадастре недвижимого имущества. Бывает и так, что данных в кадастре нет — значит, участок не выделен. Жильцам придется созвать собрание собственников, провести межевание и поставить участок на учет.

Кто должен убирать придомовую территорию

Согласно п. 16 ч. II Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 уборкой придомовой территории заведует организация, которая управляет общим имуществом дома

Если жильцы сами управляют домом, они выбирают подрядчика и заключают договор ( ст. 164 ЖК РФ ).

Все вопросы, связанные с уборкой придомовой территории, решают собственники квартир на общем собрании. Они решают, какие услуги им нужны, как часто, сколько они готовы платить.

Уборку придомовой территории оплачивают собственники помещений. Суммы в платежках зависят от набора услуг, расценок компании и площади квартиры: владелец однокомнатной квартиры платит меньше, чем его сосед в трехкомнатной ( ст. 158 ЖК РФ ).

Что входит в уборку придомовой территории

Обязательный минимум услуг записан в ч. III Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 . Перечень для зимы и лета отличается.

В холода коммунальщики обязаны

очищать крышки люков и пожарные гидранты от снега и льда

очищать дорожки, площадки и парковки во дворе от снега

подметать территорию, на которой нет снега

очищать придомовую территорию от наледи: посыпать дорожки песком с солью, сбивать сосульки.

В теплое время года — весной, летом, ранней осенью — обязанности другие

подметать придомовую территорию

косить траву на газонах, убирать с них мусор

прочищать ливневую канализацию

Круглый год коммунальщики должны

содержать в порядке крыльцо и площадку перед подъездом

выносить мусор из урн, промывать их

убирать площадки, на которых стоят мусорные контейнеры

Требования к каждому виду работ зафиксированы в Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 . Там есть всё: когда подметать и мыть тротуары, как часто чистить дорожки от снега, какими должны быть мусорные контейнеры. Если вам не нравится, как убирают участок возле вашего дома, просмотрите этот документ — вдруг найдете несоответствия.

В зависимости от региона требования могут отличаться. Чтобы предоставить железные аргументы в споре с коммунальщиками, обратите внимание на местные постановления о содержании придомовой территории.

Жильцы могут договориться с управляющей компанией или подрядчиком о дополнительных услугах: ландшафтном дизайне, возведении небольших построек, обустройстве мест для отдыха.

Перечень услуг и частоту уборки фиксируют в договоре с управляющей организацией. Это важно: если жильцам покажется, что коммунальщики не справляются с обязанностями, у них будет весомый аргумент.

Что делать, если придомовую территорию не убирают

Иногда бывает, что управляющая компания или подрядчик не справляются со своими обязанностями: убирают редко и некачественно или вовсе не следят за придомовой территорией. Жильцы могут решить эту проблему двумя способами.

Пожаловаться

Сначала пишут жалобу в управляющую компанию или ТСЖ на имя руководителя. Из организации должны ответить в течение 5 рабочих дней или быстрее, если это зафиксировано в договоре ( ч. IV Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 ). Если на жалобу не ответили или ничего не изменилось, жильцы обращаются в жилищную инспекцию и Роспотребнадзор. Эти инстанции проверяют, насколько хорошо управляющая организация справляется с обязанностями. Находят нарушения — штрафуют.

Если бездействие управляющей организации угрожает здоровью людей или жилинспекция и Роспотребнадзор отказались рассмотреть заявление, жильцы дома обращаются в прокуратуру.

Сменить подрядчика

Бывает, что обращения в госорганы не помогают, или жильцам не хочется ходить по инстанциям. В этих случаях меняют управляющую организацию или подрядчика. На общем собрании собственников решают, стоит ли расторгнуть договор и с кем заключить новый.

Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 16.11.2016 N 51-АПГ16-17

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 16 ноября 2016 г. N 51-АПГ16-17

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.А. и Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокуратуры Алтайского края на решение Алтайского краевого суда от 25 июля 2016 года об отказе в удовлетворении заявления заместителя прокурора Алтайского края о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных положений Правил благоустройства территории городского округа — города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 7 июня 2013 года N 110, в редакции решения от 26 февраля 2016 года N 581.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя Барнаульской городской Думы Попова Н.В., возражавшего относительно доводов апелляционного представления, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение суда незаконным и необоснованным и поэтому подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

7 июня 2013 года решением N 110 Барнаульской городской Думы утверждены Правила благоустройства территории городского округа — города Барнаула, устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяющие порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, определяющие порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

В соответствии с указанными правилами в редакции решения от 26 февраля 2016 года N 581, границы прилегающих территорий, подлежащих благоустройству, содержанию и уборке, определяются в соответствии с соглашением о содержании прилегающей территории, заключенным в порядке, установленном постановлением администрации города Барнаула: для зданий, строений, сооружений, в том числе нестационарных объектов, за исключением рекламных конструкций, — до 10 метров по периметру от границ отведенного земельного участка; для зданий, строений, сооружений, расположенных на неотведенных земельных участках, — до 10 метров по периметру от границ зданий, строений, сооружений; для рекламных конструкций — до 4 метров по периметру от границ отведенного земельного участка; для строительных площадок, земельных участков, не занятых зданиями, строениями, сооружениями, — до 15 метров по периметру от границ отведенного земельного участка; для земельных участков садовых товариществ и дачных кооперативов, гаражно-строительных кооперативов — до 25 метров по периметру от границ отведенного земельного участка (пункт 2.1).

Благоустройство территории городского округа — города Барнаула обеспечивается органами местного самоуправления, наделенными полномочиями по осуществлению организации благоустройства; специализированными организациями; физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими благоустройство территорий, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве, и участвующими в благоустройстве отведенных и прилегающих территорий в соответствии с соглашением, если иное не предусмотрено законом и данными правилами (пункт 3.1).

Благоустройство отведенных земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с соглашением осуществляется собственниками зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном данными правилами, за счет собственных средств (пункт 3.4).

В случае, если в отношении прилегающей территории обязанность по ее благоустройству, содержанию и уборке возложена на нескольких сособственников зданий (помещений в них), строений и сооружений, обязательства по ее благоустройству осуществляются ими в соответствии с соглашением (пункт 3.5).

Уборка и очистка от мусора отведенных земельных участков и прилегающих территорий нестационарных объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочных станций, автосервисов, шиномонтажных мастерских, объектов капитального строительства, зданий, сооружений в соответствии с соглашением обеспечивается ежедневно (пункт 4.6).

Содержание и уборка садов, скверов, парков, зеленых насаждений, а также земельных участков придомовой, отведенной и прилегающей территорий, находящихся в собственности или пользовании предприятий, учреждений, домовладельцев, в соответствии с соглашением производятся силами и средствами этих предприятий, учреждений, домовладельцев самостоятельно или по договорам с физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (пункт 4.11).

Полив тротуаров, зеленых насаждений и газонов на отведенных земельных участках и прилегающих территориях производится собственниками либо уполномоченными ими лицами, а в отношении придомовых и прилегающих территорий многоквартирных жилых домов — лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в соответствии с соглашением (пункт 5.6).

Собственники осуществляют содержание объектов благоустройства, расположенных на прилегающих земельных участках, в соответствии с соглашением (абзац второй пункта 8.1).

Собственники нестационарных объектов и уполномоченные ими лица обязаны производить их окраску, уборку и очистку отведенной и прилегающей территорий в соответствии с соглашением (пункт 8.2).

Собственники нестационарных объектов либо уполномоченные ими лица обязаны обеспечить постоянный уход за их внешним видом согласно данным правилам, содержать в чистоте, красить и устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах, производить уборку и благоустройство прилегающей территории в соответствии с соглашением (пункт 9.4).

Владелец рекламной конструкции осуществляет благоустройство и озеленение земельного участка, на котором размещена рекламная конструкция, если иное не предусмотрено соглашением с собственником земельного участка либо лицом, уполномоченным собственником, а также прилегающей территории в соответствии с соглашением в срок не более 4 суток после монтажа или демонтажа рекламной конструкции (пункт 11.4).

Организации и лица, производящие строительные работы, обязаны организовать покраску ограждения (не реже двух раз в год), своевременную уборку мусора на прилегающей к строительной площадке территории в соответствии с соглашением (подпункт 1 пункта 13.3).

Граждане, проживающие на территориях индивидуальной жилой застройки, обязаны обеспечить уход за зелеными насаждениями, находящимися на территории домовладения и прилегающей территории, в соответствии с соглашением; производить расчистку подъездов к своим домам в пределах прилегающей территории в соответствии с соглашением (подпункты 2 и 4 пункта 14.3).

На земельных участках собственники земельных участков либо уполномоченные ими лица обязаны обеспечивать в течение весенне-летнего сезона цветочное оформление входа (въезда) в здания (в том числе палатки, киоски, павильоны, кафе), а также на их прилегающей территории в соответствии с соглашением осуществлять текущее содержание элементов благоустройства (подпункт 10 пункта 15.5).

Читать еще:  Воинская доля: как приватизировать служебную квартиру

Снос деревьев, кроме ценных пород деревьев, и кустарников в зонах застройки индивидуальными жилыми домами на отведенных земельных участках и прилегающей к ним территории в соответствии с соглашением осуществляется собственником земельного участка (лицом, уполномоченным им) самостоятельно либо с привлечением специализированной организации за счет собственных средств, за исключением малоимущих граждан (пункт 15.9).

Заместитель прокурора Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и не действующими с момента вступления решения суда в законную силу приведенных выше пункта 2.1 и подпункта 3 пункта 3.1 в части слов «и прилегающих», «в соответствии с соглашением», пункта 3.4 в части слов «и прилегающих территорий в соответствии с соглашением», пункта 3.5 и пункта 4.6 в части слов «и прилегающей территории», «в соответствии с соглашением», пункта 4.11 в части слов «и прилегающей», «в соответствии с соглашением», пункта 5.6. в части слов «и прилегающих территориях», «и прилегающих, в соответствии с соглашением», абзаца второго пункта 8.1 и пункта 8.2 в части слов «и прилегающей», «в соответствии с соглашением», пункта 9.4 в части слов «производить уборку и благоустройство прилегающей территории в соответствии с соглашением», пункта 11.4 в части слов «, а также прилегающей территории в соответствии с соглашением в срок не более 4 суток после монтажа и демонтажа рекламной конструкции», подпункт 1 пункта 13.3 в части слов «, своевременную уборку мусора на прилегающей к строительной площадке территории в соответствии с соглашением», подпункта 2 пункта 14.3 в части слов «и прилегающей территории, в соответствии с соглашением», подпункта 4 пункта 14.3, подпункта 10 пункта 15.5 в части слов «, а также на их прилегающей территории в соответствии с соглашением», пункта 15.9 в части слов «и прилегающей к ним территории в соответствии с соглашением».

Заявление мотивировано тем, что оспариваемое правовое регулирование неправомерно возлагает обременительные обязанности на граждан и юридических лиц по содержанию прилегающих территорий.

Решением Алтайского краевого суда от 25 июля 2016 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционном представлении участвующий в деле прокурор просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

Относительно доводов, изложенных в апелляционном представлении, Барнаульской городской Думой представлен отзыв.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив доводы апелляционного представления, возражения, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что оспариваемые прокурором нормы приняты по вопросу, отнесенному федеральным законодателем к компетенции органов местного самоуправления, права и интересы граждан и юридических лиц не нарушают, правовое регулирование направлено на устранение ранее выявленных судом несоответствий Правил благоустройства федеральному законодательству.

Выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Как видно из текста оспариваемого нормативного правового акта, вопреки требованиям вышеприведенных федеральных норм Барнаульской городской Думой установлен такой порядок организации благоустройства, который фактически понуждает граждан и юридических лиц заключать договор по уборке и содержанию собственными силами территории общего пользования, прилегающей к границам земельных участков, зданиям и сооружениям граждан и юридических лиц.

При таких обстоятельствах у суда не было оснований для выводов о законности оспариваемых прокурором положений.

С учетом изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 309, 310, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решение Алтайского краевого суда от 25 июля 2016 года отменить, принять новое решение, которым административное исковое заявление заместителя прокурора Алтайского края удовлетворить.

Признать противоречащими закону и не действующими с момента вступления решения суда в законную силу пункт 2.1 и подпункт 3 пункта 3.1 в части слов «и прилегающих», «в соответствии с соглашением», пункт 3.4 в части слов «и прилегающих территорий в соответствии с соглашением», пункт 3.5 и пункт 4.6 в части слов «и прилегающей территории», «в соответствии с соглашением», пункт 4.11 в части слов «и прилегающей», «в соответствии с соглашением», пункт 5.6. в части слов «и прилегающих территориях», «и прилегающих, в соответствии с соглашением», абзац второй пункта 8.1, пункт 8.2 в части слов «и прилегающей», «в соответствии с соглашением», пункт 9.4 в части слов «производить уборку и благоустройство прилегающей территории в соответствии с соглашением», пункт 11.4 в части слов «, а также прилегающей территории в соответствии с соглашением в срок не более 4 суток после монтажа и демонтажа рекламной конструкции», подпункт 1 пункта 13.3 в части слов «, своевременную уборку мусора на прилегающей к строительной площадке территории в соответствии с соглашением», подпункт 2 пункта 14.3 в части слов «и прилегающей территории, в соответствии с соглашением», подпункт 4 пункта 14.3 и подпункт 10 пункта 15.5 в части слов «, а также на их прилегающей территории в соответствии с соглашением», пункт 15.9 в части слов «и прилегающей к ним территории в соответствии с соглашением» Правил благоустройства территории городского округа — города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 7 июня 2013 года N 110, в редакции решения от 26 февраля 2016 года N 581.

В чьи обязанности входит уборка придомовой территории? Законные нормативы и график работ

Под понятием «придомовая территория» понимается земельный участок, который закреплен за одним конкретным многоквартирным зданием или, в исключительных случаях, за несколькими. На данном сегменте во дворах могут быть расположены различные объекты, находящиеся в общем пользовании жильцов, которые нужно убирать (спортивные и детские площадки, парковка для автомобилей, зоны отдыха, элементы озеленения и т.д.), возникает вопрос: кто должен за всем этим следить?

Уборка придомовой территории (ПТ) подчиняется определенным законам и принципам, которые гражданам необходимо знать, чтобы контролировать работу ответственных в данной области лиц.

  1. Законодательство о нормативах, регулирующих очистку двора
  2. Чья это обязанность по закону?
  3. Кто должен убирать, если земля в собственности муниципалитета
  4. Участок во владении жильцов
  5. Обязанности дворника в зависимости от времени года: удаление листвы в летний период или снега в зимний
  6. Кто оплачивает услуги?
  7. Правила и нормы
  8. График и периодичность работ в соответствии с сезоном: лето, весна, осень, зима

Законодательство о нормативах, регулирующих очистку двора

Документы, регламентирующие деятельность лиц по уборке придомовой территории:

Данные нормативные акты содержат общие правила, установленные на региональном и федеральном уровнях. В дополнение к ним региональные власти могут ввести собственные документы на условиях, чтобы не было требований, противоречащих основному законодательству.

Чья это обязанность по закону?

Собственники жилья имеют право лично совершать действия по содержанию помещений и территорий совместного пользования. Или привлекать других лиц для уборки придомовой территории с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом (ПП № 491, п. 12).

Кто должен убирать, если земля в собственности муниципалитета

Процесс предоставления коммунальных услуг (в том числе и уборка ПТ) осуществляется на основании соглашения между собственниками государственного или муниципального жилищного фонда и управляющей компании (УК).

В этом случае управляющая организация самостоятельно заключает договоры с фирмами, предоставляющими услуги по уборке придомового участка, а также контролирует качество выполняемых работ (МДК 2-04.2004, ч. 3.2).

Участок во владении жильцов

Владельцы квартир самостоятельно заключают договор с управляющей организацией (в соответствии с ч. 5 ст. 161, 162 ЖК РФ). Она занимается наведением порядка на участке вверенного дома собственными силами или передает полномочия посреднику, который будет выполнять уборку ПТ.

Если интересы собственников жилых помещений представляет ТСЖ, то товарищество ищет дворника или компанию, предоставляющую услуги по уборке придомовых территорий. Объединение собственников квартир может привлечь к очистке участка и УК, которая будет заниматься выполнением отдельных работ в рамках контракта.

Контролерами деятельности компании, с которой был подписан договор по уборке ПТ, являются собственники жилого помещения или представляющая их интересы организация (УК, ТСЖ и др.). В случае неисполнения соглашения, заказчик может обратиться в суд.

Лицо, занимающееся очисткой придомовой территории, по поручению жильцов дома или компании, с которой заключено соглашение об уборке, называется дворник.

Обязанности дворника в зависимости от времени года: удаление листвы в летний период или снега в зимний

Перечень мероприятий, которые входят в обязанности дворника, прописываются в нормативных документах и в заключаемом с УК трудовом договоре, котором в том числе прописано, сколько раз в неделю должна производиться уборка двора и придомовой территории.

ЛетоЗима
Уборка мусора, очистка урн++
Подметание, мойка тротуаров, полив газона+
Покос травы, сметание листы, веток с клумб, детских и спортивных площадок+
Очистка дождевой и дренажной системы, дождеприемных колодцев и решеток+
Вырубка, обрезка и пересадка зеленых насаждений+
Сдвигание, подметание снега+
Формирование снежных насыпей с необходимыми промежутками между ними+
Противообледенительная обработка дорог и тротуаров+
Очистка лотковой части дорог во дворе+
Отвод воды+
Очистка крышек люков, колодцев, пожарных гидрантов; кровли, подъездных козырьков, балконных карнизов+

Функции дворника могут быть расширенны или сужены, в зависимости от климатических особенностей региона, в котором происходит уборка ПТ.

Кто оплачивает услуги?

Согласно правилам, внесенным в действующий ЖК РФ, владельцы жилых помещений обязаны вносить средства на содержание объектов, находящихся в общем распоряжении, в том числе и на оплату уборки земельного участка, принадлежащего собственникам.

Правила и нормы

Нормы наведения порядка на ПТ:

  1. Очистка дорог, тротуаров, садов, детских площадок во дворах осуществляется специальными организациями, с которыми заключен договор о поставке услуги.
  2. Уборка производится вручную, если оборудование не имеет доступа к объекту.
  3. Снегоуборочная техника может находиться в пешеходной зоне, если необходимо убрать оттуда снег.
  4. Места для съезда и въезда уборочного оборудования должны быть оснащены специальными пандусами, которые на 0,5 м шире самой техники.
  5. Необходимо предоставить свободный проезд к люкам колодцев, к узлам, с помощью которых можно управлять инженерными сетями, и к источникам водоснабжения пожарного типа.
  6. Дворник должен быть обеспечен складским помещением для хранения дворовых материалов и оборудования.
  7. Периодичность очистки участка вокруг многоквартирного дома определяют органы, занимающиеся самоуправлением.
  8. Тротуары шириной более 3,5 метра убираются специальной техникой.
  9. В зависимости от класса тротуара, определяется способ и периодичность его очистки, а также скорость передвижения спецтехники.

Перечень обязательных работ по уборке ПТ формируется на федеральном уровне. Муниципальное правление также может внести свои предложения в данной сфере. Все правила трудового распорядка, требования приказов и других нормативных актов управляющей организации вносятся в должностную инструкцию дворника.

Обязанности работника:

  • поддержание чистоты и порядка на прилегающих к дому территорий;
  • уборка тротуаров от мусора, веток и пр., очистка от снега, льда;
  • содержание пожарных колодцев, водяных стоков;
  • обеспечение сохранности растений, заборов, придомового имущества (больше о содержании общедомового имущества МКД читайте тут);
  • очистка, мойка мусорных урн (кто должен убирать мусор во дворе МКД?);
  • уход за подвальными помещениями, погребами, сараями;
  • регулярные обходы территории жилья для наблюдения за его состоянием;
  • подробное информирование руководства о нарушениях;
  • соблюдение правил внутреннего распорядка, устава компании, в которой трудоустроен дворник;
  • следование технике безопасности, правилам общественного порядка;
  • своевременная сдача смены, с полным завершением намеченных работ;
  • уборка рабочего места;
  • сохранность выданного инвентаря, поддержание рабочего состояния оборудования;
  • уход за используемым инструментом, поддержание рабочего состояния инвентаря;
  • ведение принятой нормативно-технической документации.

График и периодичность работ в соответствии с сезоном: лето, весна, осень, зима

ЛетоОсеньЗимаВесна
Подметание территории1 р/сутки1 р/сутки1 р/сутки (если нет снегопада)1 р/сутки
Частичная уборка территорий в дни с осадками более 2 см1 р/сутки (50% участка)1 р/сутки (50% участка)2 р/2 суток (сдвигание снега на газоны)1 р/сутки (50% участка)
Подметание территории в дни с сильными осадками1 р/2 суток1 р/2 суток2 р/2 суток (слой выпавшего снега до 2 см)1 р/2 суток
Очистка урн от мусора1 р/сутки1 р/сутки1 р/сутки1 р/сутки
Сбор мусора на газонах, детских и спортивных площадках1 р/2 суток1 р/2 суток1 р/2 суток1 р/2 суток
Уборка контейнерных площадоксогласно графику вывоза ТБО, не реже 1 р/суткисогласно графику вывоза ТБО, не реже 1 р/суткисогласно графику вывоза ТБО, не реже 1 р/суткисогласно графику вывоза ТБО, не реже 1 р/сутки
Покос травы, сбор засушенной растительностипо необходимости (высота травы не более 15 см)1 р/неделю
Полив зеленых насаждения до 9 утра1 р/2 суток
Покраска МАФ, контейнерных стоянокпо необходимости
Завоз песка для детских песочниц и земли на газоны1 р/сезон
Очистка ливневой канализациипо необходимостипо необходимостипо необходимости
Обработка тротуаров и дорог противообледенительными материалами1р/день во время гололеда или по необходимости
Очистка зоны от льда и уплотненного снега1 р/2 суток во время гололеда
Уборка наледи и снега с крышек люков, колодцев1 р/сутки в дни обильного выпадения снега
Расчистка канав для стока талых вод1 р/2 суток
Побелка стволов деревьев1р/весенне-летний период

Уборка придомовой территории регламентируется законодательством РФ. Собственники жилья могут заключить договор с УК, которая обеспечивает соблюдение чистоты во дворе, или обратиться в специализированные фирмы. Оплатой услуги и контролем деятельности по уборке ПТ занимаются владельцы недвижимости в данном доме, а также управляющие организации. Обязанности и функции дворника описываются в должностной инструкции.

Правила уборки придомовой территории: правовое регулирование

Правила уборки придомовой территории должны соблюдаться управляющими компаниями и другими организациями, привлеченными для наведения порядка во дворе. Такая территория подлежит обслуживанию одновременно с многоквартирным домом, так как является его составной частью.

Чем урегулированы правила уборки

На государственном уровне разработано несколько актов, направленных на регулирование правил по содержанию домов.

К ним отнесены:

  • Постановление Правительства № 491 от 2006 года «Об утверждении правил…»;
  • Жилищный Кодекс РФ;
  • Постановление №170 от 2003 года «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
  • методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МКД 2-04.2004

На региональном уровне также разрабатываются правила и нормы уборки придомовой территории. Данные документы отражены в таблице.

СубъектПравовой акт
ВолгоградРешение Волгоградской городской думы №34/1091 от 2015 года «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Волгоград»
ВоронежРешение Воронежской городской думы от 2018 №190-II «Правила благоустройства территорий городского округа город Воронеж»
МоскваПостановление Правительства Москвы №1018 от 1999 «Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве»
Нижний НовгородПостановление городской думы Нижнего Новгорода №56 от 2007 «Об утверждении Правил благоустройства города Нижнего Новгорода»
НовосибирскРешение Совета депутатов №469 от 2017 «О Правилах благоустройства территории города Новосибирска и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Новосибирска»
ОмскРешение Омского городского совета №45 от 2007 года «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка»
ОрелРешение Орловского городского совета народны депутатов №5/0073-ГС от 2011 № «О Правилах благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел»
Санкт-ПетербургПостановление Правительства Санкт-Петербурга №961 от 2016 «Об утверждении Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга»
СевастопольПостановление Правительства Севастополя №844-ПП от 2017 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Севастополя»
ТверьРешение Тверской городской думы №368 от 2014 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Твери»

На территории других субъектов также действуют подобные акты.

Кто отвечает за придомовую территорию

Земля, расположенная около многоквартирного дома (МКД) рассматривается, как часть общего имущества.

Принадлежать она может:

  • всем лицам, которые являются собственниками жилых помещений;
  • членам ТСЖ;
  • управляющей организации (УК).

Доля в прилегающей к МКД территории не может быть отчуждена, так как является общим имуществом. Поэтому ответственность за сохранность и уборку указанного участка ложится на УК или ТСЖ.

Какую территорию нужно убирать

Размеры рассматриваемой территории определяются на этапе проведения строительных работ.

Какую местность следует убрать от мусора, можно узнать из:

  • документации кадастрового типа;
  • данных Государственного реестра.

Если помещение не прошло процедуру государственной регистрации, потребуется посетить органы муниципалитета и узнать величину придомовой территории. Постановление Правительства №491 от 2006 года указывает на то, что в данную местность включены комплексы для игр и занятия спортом, предметы благоустройства, озеленение, тротуары.

Дополнительные услуги уборки в соглашении

Предусматриваются правила летней и зимней уборки. Для каждого вида устанавливается отдельный перечень работ. Иногда стандартный список дополняется необязательными мероприятиями.

В том числе:

  • благоустройство местности;
  • озеленение;
  • установка построек архитектурного типа.

Уборка придомовой территории подлежит оплате. Такая обязанность возложена на каждого гражданина, кто является собственником жилого помещения в МКД.

Тарифы исходят из величины квартиры, принадлежащей лицу.

Если граждане недовольные качеством проведенных работ, они могут сформировать претензию. Она направляется в организацию, предоставляющую услуги по уборке.

Нормы для уборки территории

Во время проведения рассматриваемых работ компании руководствуются общими нормативами. Они описаны в Методических рекомендациях МДК 2-04.2004. В зависимости от времени года меняется перечень услуг.

Летом в многоквартирном доме проводятся работы:

  • подметание тротуара каждый день, его полив. В этом случае учитывается температурный режим, данные правила распространяются на температуру выше 30 °C;
  • уборка мусора;
  • полив кустарников;
  • привоз песка;
  • покраска ограждений;
  • побелка.

В зимний период сотрудники УК занимаются очищением дорожек, рыхление снега, посыпание тротуаров, чистка урн, проведение уборки в подвалах. Устанавливаются правила на период сильных осадков. В это время чистка от снега производится 2 раза за сутки.

Обратите внимание: весной УК помимо стандартного перечня работ проводит сгон талых вод, промывка стоков, очистка территории от мусора и грязи.

Правила санитарной уборки

Для установления на участке определенных санитарных условий сотрудники УК должны выполнять прописанные в соглашении действия.

В том числе:

  • размещать у дома сборники для мусора, которые находятся на забетонированных площадках;
  • устанавливать ограждения вокруг сборников мусора;
  • обеспечивать освещение участка;
  • собирать мусор каждый день;
  • обеспечивать условия для возможности проезда техники, собирающей отходы.

Правила указывают на то, что основные мероприятия в рассматриваемом направлении должны производиться не менее 1 раза за сутки. Иногда периодичность повышается до 2 раз в сутки. Это касается погодных условий в виде сильного снегопада.

Кто несет обязанность по уборке территории

Обслуживанием территории у дома могут заниматься разные организации.

В том числе:

  • управляющие компании, с которыми заключены договоры;
  • фирмы, оформившие соглашения с владельцами жилых помещений или членами ТСЖ.

Жильцы конкретного дома определяют способы, посредством которых реализуются мероприятия по уборке. Для этого проводится общее собрание. Выбранная организация несет обязанность исполнять услуги качественно.

Привлечь к ответственности удастся только на основании сформированного соглашения в письменной форме . В данном акте указываются сведения относительно исполнителя услуг, правомочия и обязательства участников, меры ответственности.

Важно! Если земля у дома не прошла регистрацию, как объект общей собственности, ответственность за его содержание возлагается на органы местной власти. В новостройках обязанность по уборке территории исполняет застройщик.

Кто контролирует уборку территории

Насколько качественно исполнены работы и оказаны услуги в рассматриваемой сфере, могут проверять определенные лица.

К ним отнесены:

  • жители дома;
  • органы местной власти;
  • сотрудники Роспотребнадзора.

Если услуги оказаны некачественно, жильцы имеют право сформировать жалобу и направить ее правлению ТСЖ, местным органам власти, жилищной инспекции, суд, прокуратуру. При этом, нужно зафиксировать факт предоставления услуг в некачественном виде.

Кроме того, потребуется написать заявление в управляющую компанию для проведения перерасчета. Также граждане вправе прекратить действие договора с виновной организацией и выбрать новую УК.

Таким образом, правила уборки территории у многоквартирного дома предусматривают необходимость проведения определенного перечня работ. В случае оказания некачественных услуг виновная сторона привлекается к ответственности.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector