Piteryust.ru

Юридическая консультация онлайн
265 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Порядок и правила регистрации иностранных граждан в гостинице

Правила миграционного учета для гостиниц

Как поставить на учет гражданина РФ

По Постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, встать на учет по месту пребывания в гостинице гражданин России может по паспорту: гражданина РФ, СССР или по загранпаспорту. Для ребенка, которому еще не исполнилось 14 лет, нужно свидетельство о рождении. Обратите внимание: гостиница может не поселить гостя по заграничному паспорту, так как он предназначен для тех, кто постоянно живет не в РФ. В связи с этим мы рекомендуем российским туристам брать с собой в поездки оба паспорта — и внутренний, и заграничный. Например, если гражданин РФ поедет в Германию с пересадкой в Москве, то московская гостиница вправе отказать ему в заселении по заграничному паспорту.

Кого не надо ставить на учет

Российских граждан, зарегистрированных в одном с гостиницей субъекте РФ, и которые пробудут менее 90 дней, не нужно ставить на учет. То есть, если человек живет и зарегистрирован в Красноярске и приехал в Новосибирск, то гостинца должна передать сведения об этом в УВМ МВД. Если же гость зарегистрирован в Сочи и заселяется в гостиницу в Краснодаре, то об этом не нужно представлять данные в УВМ МВД.

Иностранные граждане

Иностранного гражданина гостинице необходимо поставить на миграционный учет в течение 1 рабочего дня. Если он уже стоит на учете, то при регистрации в гостинице сведения об этом обязательно представляются в УВМ МВД. При этом в УВМ МВД дополнительно направляется отрывная часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в России. Гостиница снимает иностранного гражданина с учета не позднее чем в полдень дня, следующего за днем убытия.

Каким образом гостиница может передать необходимые сведения о постояльцах? Сотрудник отеля может лично отнести документы в отделение ведомства на бумаге или отправить уведомление с курьером. Еще один вариант — передавать в электронном виде через специальные программы. Это происходит за несколько секунд и идти в отделение УВМ МВД не нужно.

Регистрируйте гостей с помощью Контур.Отеля. Сервис автоматически подготовит журнал регистрации и уведомления для МВД.

Регистрация иностранных граждан в гостинице

Как и во многих других государствах, иностранные граждане, посещающие Россию, должны встать на регистрационный учет в органах, осуществляющих надзор за соблюдением миграционного законодательства. Имеется несколько способов такой регистрации.

Человек может обратиться в УФМС лично, направить заявление через почтовое отделение, зарегистрироваться через приглашающую организацию. Одним из таких способов является регистрация иностранных граждан в гостинице, где они остановились.

Правила постановки иностранцев на учет

Регистрация иностранцев, которые прибыли в РФ, является их обязанностью вне зависимости от цели визита. Российскими законами установлено, что сделать временную прописку зарубежным гостям надо в течение семи суток с момента их прибытия в страну. Если иностранец приехал на меньший срок, в регистрации нет надобности.

Кроме того, от необходимости становиться на миграционный учет освобождены следующие категории иноземных граждан:

  1. Путешественники, которые едут через территорию РФ транзитом.
  2. Специалисты высокой квалификации, а также члены их семей.
  3. Члены экипажа любого гражданского судна, если они будут проживать в стране не больше суток, а также военных судов, которые прибыли в Россию с государственным визитом.
  4. Персонал автобусов, поездов и экипажи авиалайнеров при условии, что они не покидают территорию вокзала или аэропорта.

Срок, на который производится регистрация, ограничен временем действия визы. То есть он может быть меньше, а вот больше – никогда. Если иностранному гражданину выдали разрешение на работу, он может зарегистрироваться и на 12 месяцев.

8 июля 2018 года вступил в силу ФЗ №163 от 27.06.2018 г., который внёс поправки в существующий закон о миграционном учёте иностранных граждан.

Теперь иностранцам запрещено регистрироваться по адресу работы, за исключением случаев, если место трудоустройства является местом фактического проживания. Также уточнено определение “принимающая сторона”.

Более подробно познакомиться с изменениями в законодательстве и скачать ФЗ №163 можно здесь.

Постановка на учёт: новые правила. Рекомендуем посмотреть.

Особое отношение и к высококвалифицированным специалистам: если есть потребность в их услугах, они могут зарегистрироваться на 3 года.

Большинство зарубежных гостей должны встать на учёт в ГУВМ в течение 7 суток, для граждан некоторых государств установлены другие сроки.

Так, граждане Таджикистана могут встать зарегистрироваться через 15 суток, а у подданных Армении и Беларуси есть возможность находиться без регистрации целый месяц.

Как правило, гостевая регистрация иностранца возлагается на принимающую сторону. Исключением являются случаи, когда принимающая сторона не имеет возможности поставить на учёт гостя по уважительным причинам, а так же если он имеет в России свое жилье.

В случае наличия своего жилья в РФ мигрант может претендовать и на получение постоянной прописки. Для этого ему придется обратиться в УФМС персонально. С собой необходимо будет взять удостоверение личности, документ о праве собственности на недвижимость и миграционную карту. Если жилье арендовано, ситуация другая: принимающей стороной будет арендодатель, и регистрировать гостя должен именно он.

Образец заполнения миграционной карты РФ

Если иностранный гражданин недоволен работой государственных органов РФ и считает, что его права нарушены, обращение на такие деяния или бездействие должно быть рассмотрено в течение 15 дней. Раньше на это отводилось 30 дней.

Особенности регистрации в гостинице

Порядок регистрации иностранных граждан в 2017 году устанавливает, что ставить на учет таких лиц, если они остановились в гостинице, должна администрация учреждения.

Эти правила избавляют гостей от лишних хлопот, необходимости лично посещать УФМС и тратить время на ожидание в очередях.

При заселении зарубежный гость должен передать сотруднику гостиницы следующие документы:

  • Паспорт, по которому он въехал на территорию РФ.
  • Миграционную карту.
  • Визу (для тех стран, у которых установлен визовый режим с Россией).

Пример деловой визы в РФ

После принятия этих документов администратор заполняет уведомление о прибытии – бланк установленной формы.

В нём указывается следующая информация:

  1. Данные об иностранце, которого ставят на учет. Здесь пишутся его личные данные и документ, который удостоверяет личность зарубежного гостя. Кроме того, указывается цель посещения России, даты визита, номер миграционной карты, которую иностранный гражданин получил при въезде.
  2. Информация о том, где гость проживает на территории РФ.
  3. Все о приглашающей стороне. Если регистрация производится через гостиницу, указывается ее наименование, ИНН и полный адрес. Эти сведения заверяются подписью уполномоченного сотрудника и печатью отеля.

Ксерокопии всех этих документов посылаются в местное управление миграционной службы. Ее специалисты подтверждают прием, проставляя специальную отметку в бланке на отрывной части. Она возвращается постояльцу отеля и служит подтверждением законности его нахождения в РФ.

Второй экземпляр уведомления о прибытии гостя представитель отеля оставляет у себя. Этот документ должен храниться в картотеке вместе с копией паспорта, визы и миграционной карты иностранца. Через год все эти документы можно уничтожить.

Согласно российскому законодательству уведомление о том, что иностранец остановился в гостинице, направляется в миграционные органы в течение одного рабочего дня. Если приезд гостя совпал с выходными, то бланк может быть направлен в течение первых рабочих суток после выходных.

Работники гостиницы должны уведомить органы УФМС о прибытии иностранного гражданина в течении суток

Кроме того, ведется специальный журнал учёта иностранных граждан в гостинице. Сведения о том, какие данные туда надо вносить, можно получить в территориальном отделении УФМС: в зависимости от региона они могут несколько отличаться. Как правило, это личные данные туриста, номер, в котором он проживает, даты его заезда и убытия. Ведение журнала является обязательным для всех объектов размещения, в которые заселяются зарубежные гости.

В соответствии с законодательством срок регистрации ограничен одним месяцем. Отрывной листок уведомления сдается при изменении ее вида или пересечении границы по возвращении обратно. Сниматься с учета, когда срок регистрации закончится, не нужно, это происходит автоматически. А также необходимо знать, что отели не вправе продлять срок пребывания иностранцам. Подобные полномочия предоставлены только миграционным органам.

При остановке в другом месте право на пребывание в РФ, полученное при регистрации в отеле, прекращается. Чтобы продлить его, нужно зарегистрироваться по новому адресу или покинуть страну, в противном случае правила предусматривают административный штраф.

С августа 2018 года обязанность уведомить органы миграционной службы об убытии иностранного гражданина возложена на принимающую сторону.

С поправками в законе можно познакомиться здесь.

Уведомление об убытии иностранца можно подать тремя способами:

  1. Лично обратиться в районное отделение МВД, где иностранный гражданин стоял на учёте;
  2. Отправить по почте;
  3. Передать через МФЦ.

Что грозит за несвоевременную регистрацию или ее отсутствие

Если иностранец нарушит правила пребывания на территории России, администрация гостиницы не будет нести за это ответственности. Исключением является эпизод, когда она по своей вине нарушила порядок регистрации заморских гостей.

В последнем случае на собственника отеля или хостела налагается административная ответственность. Она наступает, если отель не зарегистрировал иностранца или не передал соответствующие сведения в УФМС. Штрафные санкции предусмотрены и за несвоевременное оформление.

Юридические лица в таких случаях выплачивают серьезные суммы, которые могут достигать 500 тыс. рублей. Виновные должностные лица должны выплатить от 40 тыс. до 50 тыс. рублей. Когда речь идет об обычных гражданах, закон не так суров: размер штрафа для них составляет от 2 тыс. до 4 тыс. рублей. Если нарушение порядка оформления произошло по вине зарубежного гостя, он также несет правовую ответственность вплоть до депортации и запрета на въезд в Россию сроком до 5 лет.

Ответственность за фиктивную регистрацию тоже существует, причем штрафы в этом случае больше. Если в миграционные органы представляются поддельные документы, или заведомо ложные сведения об иностранном госте, санкции будут следующие:

  • Виновные граждане должны внести в казну государства от 2 тыс. до 5 тыс. рублей.
  • Должностные лица выплачивают от 35 тыс. до 50 тыс. рублей.
  • Когда виновным в нарушении признается юридическое лицо, за фиктивную регистрацию иностранных граждан придется заплатить от 350 тыс. до 800 тыс. рублей.

Рассматривая вопрос о регистрации зарубежных гостей, стоит уточнить, кого закон признает легально пребывающими на территории России.

Понятие иностранного гражданина, законно находящегося в России

Так выглядит вид на жительство иностранного гражданина в РФ

Под иностранным гражданином, который пребывает в РФ на легальных основаниях, понимается человек, который располагает следующими документами:

  1. Вид на жительство.
  2. РВП (разрешение на временное проживание).
  3. Действующая виза и миграционная карта.
  4. Только миграционная карта, если с государством, откуда приехал гость, у РФ безвизовый режим.

Это могут быть и другие документы, предусмотренные законами РФ и международными договорами.

Сотрудников отелей нередко интересует вопрос, возможна ли постановка на регистрационный учет зарубежного гостя, если с момента его прибытия прошло больше семи дней. Нужно сказать, что временная прописка иностранцам в таком случае не только возможна, но и необходима. Обязанности у принимающей организации возникают с того момента, когда прибыл иностранный гражданин.

Что делать, если утрачена миграционная карта

Миграционная карта является важнейшим документом, подтверждающим законность пребывания иностранца в РФ. Но бывают ситуации, когда гость заявляет о её утрате. Порядок действий в этом случае следующий.

Образец заявления для получения дубликата миграционной карты

Сотрудник гостиницы должен приехать со всеми документами гостя в территориальную миграционную службу. Отправить их по электронной почте не получится. К документам должно быть приложено заявление, в котором иностранец описывает обстоятельства утраты миграционной карты и просит дать ему новый бланк.

Если выдача бланка в тот же день невозможна, сотрудник УФМС вручает справку, которая подтверждает факт обращения с заявлением. В этом случае возможна постановка на учет подданного другого государства или лица, не имеющего гражданства, на основании документа, который удостоверяет личность, а также копии такой справки. Если же иностранный гость заселяется в отель в выходные или у него украли все документы, надо обратиться в милицию, где выдадут нужную справку.

Своевременная постановка иностранцев на регистрационный учет – важная и необходимая процедура. Миграционные органы строго следят за соблюдением законов в этой сфере, поэтому во избежание неприятностей лучше делать все в соответствии с правилами.

Порядок регистрации иностранных граждан в гостинице, санатории, на турбазе. Ответственность за нарушения

Приехав в РФ, иностранец обязан встать на миграционный учет. Если он остановился в хостеле, отеле или санатории, то уведомление о его прибытии отправляется в орган миграционного учета в течение суток.

Нарушение этого требования может означать игнорирование режима пребывания иностранцев в РФ и влечет за собой административную ответственность в виде штрафа 2-5 тыс. рублей.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87 . Это быстро и бесплатно !

Общие правила для гостиницы, хостела, санатория, базы отдыха

Согласно закону «О миграционном учете иностранных граждан», при заселении в отель иностранец или администрация гостиницы заполняют бланк уведомления о прибытии. При этом проверяется паспорт туриста и документ, подтверждающий законное пересечение границы.

После этого ставится отметка о приеме уведомления в бланк уведомления о прибытии, а отрывная его часть возвращается иностранцу. Этот документ нужно носить с собой, так как он подтверждает регистрацию. Если турист меняет отель, то процедура проходит заново, поскольку произошла смена места пребывания. Если иностранцев несколько, то на каждого бланк уведомления заполняется отдельно.

Когда иностранцев нужно регистрировать, а когда нет?

Каждый временно прибывший иностранный гражданин обязан встать на миграционный учет, если он остановился в отеле или хостеле. Исключение возможно только для тех, кто путешествует транзитом, членов экипажей гражданского судна, водителей автобусов, поездов, пилотов самолетов, если они не покидают территорию вокзала или аэропорта. Все эти категории граждан отличает одно: они находятся в РФ менее суток, а значит, могут и не становиться на миграционный учет.

Сроки

Регистрация должна быть получена в течение 1 дня, если человек остановился именно в отеле или хостеле, санатории, пансионате, на турбазе и даже в кемпинге. Для постановки на учет граждан, арендующих квартиры предусмотрены другие сроки (1 неделя, в отдельных случаях 15 дней).

Если приезд иностранца пришелся на выходные дни или праздники, то бланк может быть направлен в течение первых рабочих суток после них.

Необходимые документы

От иностранца необходимо получить паспорт, миграционную карту с отметкой о пересечении границы и целях визита, виза (если она необходима для посещения РФ).

После этого сотрудник отеля заполняет бланк установленной формы, указывая личные данные гражданина:

  • цель посещения;
  • даты путешествия;
  • номер миграционной карты;
  • адрес отеля или хостела;
  • наименование;
  • ИНН;
  • в конце ставится печать отеля.
Читать еще:  Какие плюсы и минусы у завещания на квартиру между родственниками?

Особенности и порядок процедуры

Доехав до отеля, иностранец должен предоставить на ресепшене все необходимые документы (паспорт, миграционную карту). Все остальное сделает сам администратор без его участия. Далее:

  1. Сотрудник отеля заполнит бланк.
  2. Отошлет бланк в местное управление миграционной службы.
  3. Получит подтверждение получения и поставит специальную отметку в бланке на отрывной части.
  4. Передаст отрывную часть постояльцу.
  5. Второй экземпляр уведомления о прибытии передает в картотеку отеля, хостела вместе с копией паспорта, визы и миграционки. Вся процедура занимает не более 10-15 минут. На отрывной части бланка будет указана информация об иностранном гражданине (его персональные данные, гражданство, срок пребывания, место регистрации).

Как и кем заполняется журнал учета?

Администратор или другой сотрудник отеля или хостела ведет специальный журнал учёта иностранных граждан в гостинице. Этот документ представляет собой форму, в которой указывается регистрационный номер постояльца, даты заезда, личные данные постояльца, категория визы, маршрут следования, номер миграционной карты и срок ее действия.

Ведение такой таблицы является обязательным для всех отелей. По правилам его можно вести в электронном или бумажном виде. Журнал заполняется для каждого иностранного постояльца сразу после его оформления в отеле и постановки на регистрационный учет.

Каждый иностранный постоялец обязательно вносится в журнал учета. Этот документ могут в любое время проверить сотрудники миграционных служб и при обнаружении несоответствия оштрафовать владельцев отелей и хостелов.

Как иностранцу получить отрывную часть листка уведомления о прибытии?

Если сотрудник отеля, который производил заполнение уведомления и журнала, не передал отрывную часть бланка иностранцу, то его нужно попросить об этом. Передача отрывного листка иностранному гражданину является его обязанностью по закону, так как это основной документ, подтверждающий факт временной регистрации иностранного гражданина в РФ. О порядке и нюансах оформления временной регистрации иностранцев читайте здесь.

Ответственность отелей за несвоевременную постановку на учет или ее отсутствие

Штрафные санкции предусмотрены для владельцев отелей, которые не ставят на учет иностранцев. Суммы штрафов за несвоевременную постановку на учет от 40 до 50 тысяч рублей для должностных лиц, для самого отеля — от 400 до 500 тысяч рублей (ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ). Штраф полагается за каждого незарегистрированного вовремя иностранца.

Если отсутствие регистрации при том, что иностранец живет в хостеле более суток, грозит штраф — от 25 до 50 тысяч рублей, а для гостиницы — от 250 до 750 тысяч рублей. Еще более серьезные санкции предусмотрены для столицы и Санкт-Петербурга; от 30 до 50 тысяч рублей для администраторов отеля и от 300 до 800 тысяч рублей для юрлиц.

Последствия для гостя

Иностранцы, которых не поставили на учет по месту пребывания в отеле, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета. Иными словами им не придется платить административные штрафы и подвергать себя риску выдворения из России.

Если же они остановились в съемной квартире и им нужно встать на учет самостоятельно, то штраф может быть от 2 до 5 тысяч рублей. При повторном нарушении возможно ужесточение санкций вплоть до депортации.

По приезде в РФ иностранцу нужно обязательно встать на учет в отеле, хостеле, санатории и других домах отдыха. Процедурой занимаются сами сотрудники гостиничного сервиса, а от прибывшего требуется только предъявить документы и миграционную карту.

Если отель проигнорировал это требование закона, то ему грозят очень крупные штрафы. Для иностранца в этом случае административная ответственность не наступает, так как обязанность постановки на учет лежит на отеле, в котором он остановился.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

8 (800) 350-29-87 (Москва)
8 (800) 350-29-87 (Санкт-Петербург)

Новый регламент по миграционному учету

С 23 февраля 2021 г. действуют новые правила миграционного учета иностранных граждан (Приказ МВД №856 от 10.12.2020 г.). В чем заключаются новации?

Постановка на миграционный учет представляет собой процедуру уведомления миграционной службы (ГУВМ МВД) о прибытии иностранца на территорию России. Миграционный учет включает регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания иностранцев и лиц без гражданства.

Какие изменения внес новый регламент по миграционному учету иностранцев?

Новый регламент был необходим, чтобы привести в соответствие все изменения, которые были внесены другими нормативными документами. Например, с 1 января 2021 года действует приказ МВД, в соответствии с которым изменились (№536 от 30.07.2020 г.):

  • формы и порядок уведомления МВД о заключении и расторжении договора с иностранцем;
  • формы и порядок заполнения ходатайства иностранца о привлечении его в качестве ВКС.

То есть с 1 января 2021 г. работодатели должны заполнять бланки об увольнении мигрантов и о трудоустройстве мигрантов по новой форме. Изменилась и форма заявлений, которые должны заполнять сами иностранцы.

Кроме того, пандемия внесла свои коррективы в порядок и сроки миграционного учета.

Так, не нужно продлевать миграционный учет, если срок нахождения иностранца в России истекает в периоде с 15.03.2020 г. по 15.06.2021 г.

Напомним, что в общем случае постановка на миграционный учет должна быть осуществлена в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранца в место пребывания. Исключения по срокам сделаны для граждан стран из ЕАЭС и граждан Таджикистана.

Действия по постановке на миграционный учет осуществляет принимающая сторона. Например, принимающей стороной могут выступать: гражданине России, постоянно проживающий в России иностранец или лицо без гражданства, компания, его филиал или представительство, у которых иностранец проживает или осуществляет трудовую деятельность.

Принимающая сторона должна подать уведомление в ГУВМ МВД о прибытии иностранца не позднее, чем через 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В том случае если принимающая сторона подала уведомления о прибытии, либо уведомления об убытии не по той форме, а текст не поддается прочтению, то в приеме уведомления могут отказать.

Такое же требование было и в «старом» регламенте (Приказ МВД от 30.07.2019 г. №514).

Новый регламент содержит измененные формы, касающиеся:

  • заявления иностранца или лица без гражданства о регистрации по месту жительства;
  • заявления о снятии иностранца или лица без гражданства по месту жительства;
  • уведомления о прибытии иностранца или лица без гражданства в место пребывания.

Регламентом изменены формы отметки:

  • о регистрации/снятии иностранца или лица без гражданства по месту жительства;
  • о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранцем действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания;
  • о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранцем действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемой МФЦ.

Рассмотрим изменения по сравнению с предыдущим регламентом.

1. Заявление иностранца или лица без гражданства о регистрации по месту жительства.

Это заявление заполняет иностранец – в течение 7 рабочих дней с даты получения вида на жительство.

Заявление можно подать в территориальный орган МВД России по месту нахождения жилого помещения, которое он избрал в качестве своего места жительства на территории РФ либо в электронной форме с использованием портала госуслуг либо через МФЦ.

Что изменилось по сравнению со «старой» формой?

Графа «Отметка о регистрации по месту жительства» дополнена графой «Принятое решение», где указывается информация о дате, ФИО и подписи должностного лица.

2. Заявление иностранца или лица без гражданства о снятии по месту жительства.

В «старом» регламенте формы такого заявления не было. Заявление заполнялось в свободной форме. Теперь форма заявления установлена. В заявлении, например, указывается основание для снятия с регистрации по месту жительства.

3. Уведомление о прибытии иностранца или лица без гражданства в место пребывания.

Обновленная форма уведомления теперь состоит из 4 страниц – ранее заполнялась на двух страницах. Это уведомление заполняет принимающая сторона. Уведомление заполняется отдельно на каждого прибывшего иностранца.

Работодателю возвращают отрывную часть бланка, которая впоследствии должна быть передана иностранцу.

Что изменилось по сравнению со «старым» бланком?

На оборотной стороне первого листа добавлен адрес прежнего места пребывания в РФ. Информация заполнятся в случае прибытия в новое место пребывания в период последнего въезда в Россию. В новом бланке, в отличие от «старого», есть раздел «Фактическое место нахождения» в случае проживания иностранца в помещении, не имеющем официального адреса.

При наличии указывается кадастровый номер земельного или лесного участка.

Также приводится информация о наименовании и реквизитах документа, подтверждающего право пользования. Например, указываются реквизиты договора аренды.

К уведомлению о прибытии принимающая сторона должна приложить:

  • копию документа, удостоверяющего личность иностранца. Это может быть паспорт, удостоверение беженца;
  • копию документа, который подтверждает право пользования жилым или иным помещением. Это может быть договор аренды;
  • копию миграционной карты. Копию миграционной карты прикладывают не все иностранцы. В ряде случаев согласно международному договору РФ иностранец не должен ее заполнять.

Как видим, важно заполнить новые бланки без ошибок, иначе можно не уложиться в 7-дневный срок. Игнорирование данного порядка грозит серьезными штрафами для работодателей – до 500 тысяч рублей вплоть до приостановления деятельности на срок до 90 дней. Если же представить сведения не в полном объеме или с ошибками, то компанию могут оштрафовать до 5 тысяч рублей.

Порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания и снятие их с учета

Иностранные граждане при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания подлежат учету по месту пребывания.

Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, представленного принимающей стороной.

Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно или посредством почтового отправления, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, копию миграционной карты (для временно пребывающего иностранного гражданина).

По прибытии иностранного гражданина в гостиницу или в иную организацию, оказывающую гостиничные услуги, в санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, на туристскую базу, в детский оздоровительный лагерь, больницу либо в иное учреждение здравоохранения или социального обслуживания, а также в специальное учреждение для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства администрация соответствующей организации или учреждения обязана в течение одних суток уведомить УФМС России по г.Москве о прибытии иностранного гражданина путем передачи уведомления.

Основанием для постановки на миграционный учет является:

  1. Факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию;
  2. Факт регистрации рождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих на момент рождения гражданства Российской Федерации;
  3. Факт утраты гражданства Российской Федерации лицом, находящимся в Российской Федерации.

Основанием для снятия с миграционного учета является:

  1. Постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания;
  2. Выезд иностранного гражданина из Российской Федерации;
  3. Смерть иностранного гражданина в Российской Федерации;
  4. Вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
  5. Факт приобретения гражданства Российской Федерации иностранным гражданином, находящимся в Российской Федерации.

Права иностранных граждан при осуществлении миграционного учета

Иностранные граждане при осуществлении миграционного учета имеют право:

  1. на ознакомление со своими персональными данными, содержащимися в государственной информационной системе миграционного учета;
  2. на защиту своих персональных данных, содержащихся в государственной информационной системе миграционного учета;
  3. на исправление своих персональных данных, содержащихся в государственной информационной системе миграционного учета, в случае обнаружения в них ошибок;
  4. на внесение изменений и дополнений в свои персональные данные, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета;
  5. на получение в установленном порядке справок персонального характера в органах миграционного учета;
  6. на осуществление иных прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Федеральным законом от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Иностранные граждане, отбывающие уголовное или административное наказание, подлежат учету по месту пребывания в учреждении, исполняющем соответствующее наказание, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Иностранные граждане, а также иностранные юридические лица и другие иностранные организации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации и владеющие жилыми или иными помещениями, находящимися на территории Российской Федерации, в случае предоставления таких помещений для временного пребывания иностранным гражданам выполняют обязанности принимающей стороны по постановке лиц, которым предоставляются помещения, на учет по месту пребывания.

Регистрация иностранных граждан в российских гостиницах

Прибывший в Россию мигрант, который снял номер в гостинице, подлежит постановке на временный учет. Делать это должна принимающая сторона, то есть, заведение, оказывающее гостиничные услуги. Администрация такого заведения обязана передать информацию о постояльце-мигранте в миграционное подразделение МВД на протяжении суток после заселения. Если поселение происходит в выходной, уведомить компетентные органы следует на следующий за ним будний день.

Более подробно о том, как осуществляется регистрация иностранного гостя в гостинице, — далее.

Какие заведения считаются гостиницами?

Под данный термин согласно Постановлению Правительства № 1085 подпадают заведения, предоставляющие гостиничные услуги и имеющие соответствующую классификацию, то есть, «звездность».

Исходя из вышесказанного, к гостиницам причисляют:

  • непосредственно гостиницы и отели;
  • турбазы и базы отдыха, санатории, пансионаты, дома отдыха и тому подобные организации;
  • мотели и хостелы;
  • апартаменты, аква-отели, частные гостевые коттеджи;
  • домики охотника и рыбака, бунгало, виллы.

В любом из подобных объектов поселение иностранного клиента автоматически влечет за собой регистрацию с соблюдением законодательно установленных правил.

Порядок регистрации иностранных граждан в гостинице

При вселении мигрант обязан предъявить администратору паспорт или иное удостоверение личности, миграционную карту, а также визу – если он прибыл из страны, с которой у РФ установлен визовый режим пересечения границы.

На основании сведений из этих документов администратор оформляет уведомление о прибытии. Помимо личных и паспортных данных, в уведомление вносятся дата и цель прибытия, планируемый срок пребывания в стране, а также полные реквизиты гостиницы.

Уведомление необходимо удостоверить специальной отметкой о принятии, утвержденной Министерством спорта и туризма, и заверить печатью заведения. Отрывной талон от уведомления передается постояльцу. Этот квиток является подтверждением законности пребывания мигранта на территории РФ.

После этого уведомление и копии прилагаемых документов отправляются в миграционную службу. Копия уведомления хранится вместе с другими документами в архиве гостиницы. Уничтожить ее можно не ранее, чем через год.

Обратите внимание: иностранцу, который поселился в гостинице, нет необходимости обращаться в отдел по работе с мигрантами: действия, которые осуществляет персонал заведения, и являются по сути постановкой его на временный учет.

Сотрудник заведения может передать уведомление о прибытии в службу по миграционным вопросам МВД тремя способами: отвезти документы лично, отнести в ближайший МФЦ либо переправить Почтой России. С точки зрения законности все три варианта являются равнозначными. Кроме того, для постановки постояльца на миграционный учет можно воспользоваться функционалом портала Госуслуг.

Гостиничный учет иностранных постояльцев

Помимо уведомления миграционного подразделения МВД, существует порядок внутреннего учета гостей, приехавших в Россию из других стран. С этой целью в каждом заведении, оказывающем подобные услуги, ведется журнал регистрации иностранных граждан в гостинице.

Важно: оформление такого журнала является не рекомендательным, а обязательным: за его отсутствие на заведение могут быть наложены штрафные санкции, вплоть до запрета на оказание услуг на определенный период.

В журнал вносятся следующие сведения:

  • ФИО и реквизиты паспорта постояльца;
  • гражданство;
  • даты заезда и выезда.

Данные вносятся на основании предъявленных клиентом документов – паспорта, удостоверения ЛГБ, миграционной карты, визы.

В разных регионах правила регистрации иностранных граждан в гостинице могут отличаться. Поэтому не стоит удивляться, если для заполнения журнала у постояльца потребуют предоставить дополнительные документы или сведения.

Вести журнал регистрации иностранных граждан разрешено как в привычном бумажном, так и в электронном формате. Последний вариант более удобен, поскольку при занесении в базу данных постояльца программа самостоятельно формирует уведомление о прибытии. То есть, администратору не придется выполнять двойную работу.

Некоторые нюансы регистрации иностранцев в гостинице

Срок временной регистрации в гостинице не отличается от срока миграционного учета в тех случаях, когда принимающей стороной являются иные юридические либо физические лица, и составляет 90 суток.

Осуществлять продление миграционного учета самостоятельно персонал заведения не имеет права – даже при наличии у иностранного гражданина законных причин на подобную процедуру.

Детей постояльцев-мигрантов в обязательном порядке регистрируют отдельно, даже если они вписаны в паспорта родителей.

Временная регистрация в гостинице автоматически погашает предыдущую. Об этой особенности регистрации иностранных граждан в гостинице следует предупредить постояльца, чтобы после выезда из объекта временного размещения он не забыл заново встать на миграционный учет по месту предыдущего пребывания.

Информацию о том, что клиент-иностранец выбыл из гостиницы, необходимо передать в территориальное миграционное подразделение МВД. Также в эту организацию передается отрывной талон второго экземпляра уведомления о прибытии.

За нарушение правил временной регистрации мигрантов заведениям гостиничного типа как юридическим лицам могут грозить солидные штрафные санкции – вплоть до 1 млн. рублей, а также запрет на ведение деятельности сроком до 3 месяцев.

Также денежное взыскание налагается и на иностранца, нарушившего правила регистрации в России. Оно может достигать 5 тыс. рублей, а в Москве либо Санкт-Петербурге – 7 тыс. рублей. Кроме того, нарушителя может ожидать депортация с запретом на въезд в РФ на срок до 5 лет. Как правило, последняя мера применяется к тем, кто нарушил российское миграционное законодательство повторно.

Информация для гостиниц

17 февраля 2019 г. вступил в силу приказ МВД России от 9 июля 2018 г. № 435 «Об утверждении Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России и Типовой формы соглашения об информационном взаимодействия» (зарегистрирован в Минюсте России 5 февраля 2019 г., регистрационный № 53694).

В основу приказа МВД России включены положения, ранее отраженные в приказах ФМС России от 24 сентября 2014 г. № 528 «Об утверждении порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы ФМС России» и от 24 февраля 2015 г. № 72 «Об утверждении типовой формы соглашения об информационном взаимодействии Федеральной миграционной службы и ее территориальных органов с администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, при предоставлении непосредственно или при направлении с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания».

Вновь утвержденным приказом МВД России предусмотрена организация информационного взаимодействия заинтересованных поставщиков информации с территориальными органами МВД России на региональном и районном уровнях на основании заключенного с территориальным органом МВД России на региональном уровне соглашения об информационном взаимодействии,
типовая форма которого приведена в приложении к приказу МВД России.

Поставщики информации, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, не направляют в территориальный орган МВД России информацию в случаях, предусмотренных частями двенадцатой – пятнадцатой статьи 5 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Для заключения соглашения об информационном взаимодействии поставщики информации направляют в территориальный орган МВД России на региональном уровне (почтовым отправлением либо нарочно) проект соглашения, содержащий сведения о наименовании поставщика информации, адресе его местонахождения и выбранном способе передачи информации. При этом поставщики информации самостоятельно выбирают один из способов передачи информации.

Для обеспечения возможности присвоения поставщику информации идентификационного номера ведомственного сегмента МВД России системы «Мир» в территориальный орган МВД России на региональном уровне с проектом соглашения предоставляется сертификат ключа проверки электронной подписи 1 , передаваемый в преследующем поставщику информации вместе с подписанным соглашением об информационном взаимодействии.

По окончании срока действия сертификата ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи поставщику информации необходимо сообщить в территориальный орган МВД России на региональном уровне актуальные сведения о вновь выпущенном сертификате ключа проверки электронной подписи (включая наименование удостоверяющего центра, выдавшего сертификат и сроке его действия), а также передать соответствующий сертификат ключа проверки электронной подписи, на основании которых подписывается дополнительное соглашение.

Отсутствие обновленных сведений может являться основанием для приостановления действия соглашения до их представления в вышеуказанном порядке.

Поставщик информации обязан уведомить соответствующий территориальный орган МВД России в письменной форме в суточный срок о невозможности своевременного предоставления информации с указанием причин. В случае возникновения технических сбоев передачи информации с использованием сетей электросвязи на период их устранения уполномоченное на принятие решения должностное лицо территориального органа МВД России на региональном уровне поручает принимать и вносить в информационную систему МВД России информацию от поставщика информации соответствующему территориальному органу МВД России на районном уровне. После устранения технического сбоя поставщик информации обязан представлять информацию в порядке, определенном соглашением.

В соответствии с требованиями приказа МВД России информация на бумажных (анкеты 2 – для гостиниц и иных подобных организаций, адресные листки прибытия, адресные листки убытия 3 – для медицинских организаций и иных подобных учреждений, а также учреждений уголовно-исполнительной системы) либо соответствующих электронных носителях (флэш-носитель, CD-диск) поставщиками информации должна передаваться непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на районном уровне, а информация в электронной форме с использованием сети электросвязи, в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг, – в территориальный орган МВД России
на региональном уровне.

1 При передаче информации на электронных носителях или с использованием сетей электросвязи.

2 При досрочном выбытии либо увеличении срока пребывания гражданина Российской Федерации в соответствующей организации анкеты составляются и передаются со скорректированным сроком снятия с регистрационного учета по месту пребывания.

3 Приложения № 10, № 11 и № 12 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984 (зарегистрирован в Минюсте России 5 апреля 2018 года, регистрационный № 50635), соответственно.

Инструкция по формированию сотрудниками гостиниц данных о постановке иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания, о снятии иностранных граждан с учета по месту пребывания и о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания (пакетная загрузка)

1. Для подачи заявления через ЕПГУ требуется загрузить 1 файл в формате zip.

2. Размер файла приложения, добавленного к одному заявлению в ЕПГУ, не должен превышать 5 MB.

3. Расширение файлов приложения должно быть xml. Максимальное количество файлов в прикладываемом архиве – 1000. Все файлы должны располагаться в корне архива. Архив не должен содержать директорий.

4. Содержимое файлов приложения должно передаваться в структуре XML. Корневой элемент должен быть один из перечисленных:

  • case в namespace=http://umms.fms.gov.ru/replication/core
  • case в namespace=http://umms.fms.gov.ru/replication/migration/staying/unreg
  • form5 в namespace=http://umms.fms.gov.ru/replication/hotel/form5

5. Перед загрузкой файлов приложения в ЕПГУ отдельно требуется проверить на соответствие структурам XSD-схем каждого файла приложения.

6. Наименования xml-файлов должны содержать только символы латинского алфавита, цифры, точку, минус и символ подчеркивания. При упорядочивании xml-файлов в рамках одного архива по наименованию события, информация о которых содержится в этих файлах, должны идти
в хронологическом порядке. Например, постановка иностранного гражданина на миграционный учет может содержаться в файле A_123.xml, а снятие с миграционного учета того же самого гражданина – в файле A_124.xml, но не наоборот.

7. ИС МВД России после обработки поступивших в zip-архиве данных возвратит на ЕПГУ zip-архив, содержащий результаты загрузки каждого файла. Необходимо обеспечить возможность обработки архива: если xml-файл содержит элемент /response/success, то загрузка успешна; иначе – неуспешна, в файле ответа указана ошибка.

Порядок и правила регистрации иностранных граждан в гостинице

Файлы «Cookie» представляют собой небольшие фрагменты информации, которые размещаются на вашем компьютере при посещении определенных веб-сайтов. Файлы «Cookie» используются для улучшения персонализации и интерактивности в предоставлении информации на сайте.

При первом посещении данного сайта, с помощью нового браузера или в режиме приватного просмотра предоставляется баннер, запрашивающий ваше согласие на обработку файлов «Cookie» в соответствии с требованиями законодательства. Нажав кнопку «Принять» или продолжая пользоваться данным сайтом, вы соглашаетесь на размещение файлов «Cookie».

Используются два вида файлов «Cookie»: временные (сессионные), срок действия которых истекает после закрытия интернет-обозревателя, и бессрочные, которые при необходимости могут быть удалены пользователем из его компьютера.

Использование файлов «Cookie» может быть отключено в интернет-обозревателе (просим вас ознакомиться с данной возможностью в разделе «Справка» вашего браузера). При отключении использования файлов «Cookie» могут быть недоступны некоторые функции сайта.

Сторонние организации не имеют доступа к нашим файлам «Cookie». Сторонние организации, которые размещают собственные файлы «Cookie», включая ваш браузер (например, Google) имеют собственные политики использования файлов «Cookie».

Юридические аспекты миграционного учета гостей в отелях

Законы и Постановления Правительства РФ о миграционном учете

Миграционный учет иностранных граждан регламентирует ФЗ №109, к нему есть Постановление правительства №9 «О порядке осуществления миграционного учета» – там расписано все подробно по пунктам.

Гостиничному бизнесу полезно ознакомиться с «Кодексом об административных правонарушениях» – 18-19 главы.

Большая часть информации о пребывании иностранных граждан в России можно найти в ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Фз №114 касается иностранных граждан и россиян – документов, оснований запрета на пропуск и пр.

Если иностранцы приезжают из визовых стран, полезно знать Постановление Правительства РФ №335.

*На графических элементах указаны все полезные законы и постановления Правительства РФ, которые помогут разобраться представителям гостиничного бизнеса с вопросами миграционного учета.

Основные ошибки и проблемы, которые допускают гостиницы при постановке на учет иностранных граждан и регистрации граждан РФ.

Учет по месту пребывания граждан РФ

Учет гостиницей производится не позднее одних суток, но есть исключение. На учет ставятся не все граждане РФ, а только те, которые прибыли из других субъектов. Если человек живет в Свердловской области и приехал в Екатеринбург, то постановка на учет – до 90 суток, не делается. Это касается всех регионов РФ.

Дети ставятся на учет наравне с родителями. Для них действуют таких же правила, как и для взрослых.

С апреля 2018 года изменилась форма отчетности: если ранее в МВД направлялись анкеты в форме №5, то теперь это приложение №10 приказа МВД. Бланки анкет необходимо исправить.

Документы постановки на учет граждан

С 2002 года в Постановлении №713 прописан, что главный документ идентификации гостя и его учета – это паспорт.

Какие ошибки часто допускают отельеры?

  • опечатки в анкетах;
  • неверное указание места рождения. У рожденных до 6 февраля 1992 года указывается место рождения – СССР;
  • хранение и направление в МВД копий паспортов гражданина РФ – это не предусматривается законодательством;
  • на учет не ставятся дети – граждане РФ, которые наравне со взрослыми на учет ставятся;
  • указание устаревшего адреса в паспорте гостя. Проверка правильности написания адреса гостя происходит на портале fias.nalog.ru.

Учет по месту пребывания иностранных граждан

В отличие от граждан России, иностранцы ставятся на учет все без исключения – вне зависимости от того, есть ли регистрация.

Учет иностранных граждан производится на бумаге или в электронном виде. Если на бумаге, то создается два экземпляра: один отправляется в МВД, корешок отдается гостю, второй экземпляр хранится в гостинице, и корешок от второго экземпляра вновь отправляется в МВД, гостя гость уезжает из гостиницы.

Сроки считаются не от въезда в Россию, не когда иностранный гражданин пересек границу, а когда он заселился к вам в гостиницу, приехал в ваш город. В Законе сказано: постановка на учет производится в течение одного рабочего дня в прибытие в место пребывания.

Все иностранцы подразделяются на две категории:

  • визовый;
  • безвизовый порядок въезда.

Чтобы ориентироваться, из каких стран и по каким документам иностранцы могут приехать в Россию, есть хорошая подсказка в виде Консульского департамента МИД в России – kbmid.ru.

От типа паспорта видно, с визой или без визы приехал иностранец в Россию.

Двойное гражданство

Смотрится, по какому паспорту иностранец въехал в Россию – по штампу пограничника, подтверждающего его последний въезд. Штамп означает, что были все основания для законного въезда иностранного гражданина на территорию РФ.

Если иностранец показывает два паспорта: паспорт гражданина РФ и иностранный документ, то помните о статье 6 в Законе о двойном гражданстве: гражданин РФ, имеющий иное гражданство, рассматривается РФ только как гражданин РФ. Если в наборе паспортов вы видите российский документ, то смело регистрируйте гостя по нему.

Миграционная карта

Такая карта состоит из двух частей – A и B:

  • часть А пограничника при въезде забирают;
  • часть В находится у иностранного гостя в период нахождения в России, сдается при выезде из России.

При потере миграционной карты иностранец должен обратиться в течение трех дней обратиться в МВД с заявлением о восстановлении и выдаче дубликата. Если иностранец это не сделает, то его могут оштрафовать. Это нарушение правил пребывания в РФ. Отельеры должны иметь ввиду: если штраф получил гость, то его может получить и гостиница. Оказание услуг нарушителю – это статья 18.9.3 – штраф до 500 000 рублей.

Аккуратно работайте с иностранцами, которые потеряли документы.

Совет: помогите иностранному гостю составить заявление и обратиться в орган МВД о восстановлении документов. Главное – факт обращения.

Обратите внимание, что миграционная карта не всегда выдается гостям.

Беженцы

Иностранцы, которые получили статус временного убежища, могут без паспортов приехать в гостиницу.

Паспорта таких граждан хранятся только в МВД. У них на руках будет только свидетельство. Когда закончится временное убежище, паспорт возвращают – они возвращаются на родину.

Правила регистрации иностранных граждан в гостинице

Материал проверен экспертом по миграционному праву на соответствие действующему законодательству.

Регистрация иностранных граждан в гостинице — это часть государственной деятельности по ведению миграционного учета. С ее помощью фиксируются и обобщаются сведения об иностранных гражданах и их перемещениях на территории РФ.

  1. Постановка иностранцев на учет
  2. Особенности регистрации в гостиницах
  3. Процедура
  4. Как гостинице подготовиться к приему иностранцев
  5. О журнале регистрации
  6. Штрафы за нарушение правил

Постановка иностранцев на учет

Правила миграционного учета и стандарт регистрации иностранных граждан в гостинице в 2021 году регулируются законодательством:

  1. ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
  2. ФЗ-109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в ред. ФЗ-182 от 08.06.2020).
  3. Приказ Минспорттуризма №144 от 02.04.2009.
  4. Приказ Минфина №121 от 13.12.1993.
  5. Иные НПА, технические и административные регламенты.

Перечисленные законы и нормативно-правовые акты регламентируют правила проживания иностранных гостей в местах пребывания и отвечают на вопросы, делают ли гостиницы временную регистрацию, на какой срок и с использованием каких процедур.

С сентября 2020 года с даты прибытия в место пребывания срок подачи уведомления принимающей стороной или иностранцем лично составляет 7 рабочих дней (ч. 3.2. ст. 20 ФЗ-109). Исключение — один рабочий день, следующий за днем прибытия иностранного гражданина, отводят для постановки его на учет некоторым организациям, например гостиницам, пансионатам, санаториям и пр.). Об убытии сообщают не позднее 12 часов рабочего дня, следующего за днем выезда (ч. 3 ст. 23 закона №109-ФЗ).

Особенности регистрации в гостиницах

Процедура

Подпункт «а» пункта 2 части 2 статьи 22 ФЗ-109 разрешает подать уведомление о прибытии иностранца в орган миграционного учета двумя способами:

  • лично;
  • в электронной форме;
  • через официального посредника (МФЦ);
  • почтовым отправлением;
  • с использованием средств, входящих в состав сети электросвязи.

Как гостиницы делают это на практике:

  • направляют уведомление в подразделение по вопросам миграции с администратором или курьером;
  • посылают уведомление почтовым отправлением — этот метод используют в случае форс-мажора (отделения работают круглосуточно);
  • уведомляют через МФЦ (своего района) — продолжительность рабочего дня в МФЦ больше, чем в ОВМ;
  • информация для ОВМ формируется через специализированные электронные сервисы.

Гражданина РФ при заселении на учет не ставят и уведомление о прибытии российского гражданина в гостиницу не направляют, при условии, что он зарегистрирован в одном с отелем субъекте РФ и пробудут менее 90 дней.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 2 статьи 22 ФЗ-109 иностранный гость представляет действительные на момент заселения и период нахождения в гостинице:

  • паспорт;
  • миграционную карту, РВП, ВНЖ;
  • визу.

Поэтапная схема-инструкция, как гостиницы регистрируют иностранцев, выглядит следующим образом.

Шаг 1. Попросите предъявить все необходимые документы и проверьте их. Затем попросите гостя заполнить графы обязательного документа — регистрационной карты гостя отеля, тем самым заключая с ним договор. Карта по форме 4-Г Правил подтверждает вид размещения, продолжительность пребывания и стоимость номера.

Шаг 2. Определите срок пребывания в гостинице. Помимо желания гостя, учитываются положения пункта 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства (постановление правительства №9 от 15.01.2007): срок, заявленный в уведомлении о прибытии в место пребывания, не может быть больше срока временного пребывания, срока действия вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Шаг 3. Примите решение о заселении гостя или о сдаче его властям. В случае законности нахождения зафиксируйте сведения об иностранном гражданине в учетных документах (п. 43 Правил миграционного учета). Таким документом является журнал регистрации (форма 2-Г, утвержденная приказом Минфина №121 от 13 декабря 1993 г.).

Неисполнение этой обязанности влечет административную ответственность по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ.

Шаг 4. Заполните уведомление о прибытии. В соответствии с пунктом 27 Правил, бланк уведомления ФМС о регистрации граждан в гостинице заполняется представителем администрации разборчиво от руки или с использованием технических средств. Язык — русский. На оборотной стороне отрывной части ставится отметка о приеме уведомления о прибытии (приказ Минспорттуризма №144 от 02.04.2009). Отрывную часть бланка уведомления с проставленной отметкой передайте гостю (п. п. 31, 33 Правил).

Шаг 5. Подайте сведения непосредственно в орган миграционного учета (через представителя по доверенности) или путем электронного документооборота. Если уведомление о прибытии и гостиничной регистрации подается сотрудником, оно заполняется в 2 экземплярах. Один храните в администрации отеля в течение 1 года. Вместе с уведомлением о прибытии представляются копии (п. п. 27 и 28 Правил):

  • всех страниц паспорта иностранца;
  • миграционной карты;
  • визы;
  • трудового или гражданско-правового договора, заключенного на территории РФ (действительно в отношении граждан государств ЕАЭС).

Как гостинице подготовиться к приему иностранцев

О журнале регистрации

Журнал регистрации иностранных гостей по форме 2-Г утвержден приказом Минфина №121 от 13.12.1993. Журнал предоставляют сотрудникам МВД, если они проводят проверку.

Отдельно проводится постановка на учет граждан РФ в гостинице — используется форма №5 Приказа.

  • на бумаге;
  • в электронном виде.

Последний используется прежде всего гостиницами, в которых внедрена электронная регистрация при заезде в отель, журнал формируется из данных специального сервиса, удаленно получающего сведения о заезжающих, необходимые для регистрации.

Штрафы за нарушение правил

Иностранные граждане и принимающие стороны обязаны соблюдать установленные сроки предоставления и получения документов. Если иностранец на момент заселения уже нарушил установленный порядок (сроки) регистрации по месту пребывания, гостиница, предоставляя услуги, попадет под административную ответственность по части 3 статьи 18.9 КоАП. Несоблюдение порядка миграционного учета — нарушение. Ответственность регулируется ст. 18.8 КоАП. Юридическому лицу грозит штраф за каждого иностранного гостя — от 400 000 до 500 000 рублей.

Предприниматель, проектный менеджер, консультант профессионального и личностного роста.

Закончила Тверской государственный университет в 1987 году (тогда он назывался Калининский) по специальности «Экономика труда».

Имеет степень кандидата экономических наук (научная специальность – Экономика и управление народным хозяйством).

ПРАВИЛА РЕГИСТРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГОСТЕЙ

1. Правила регистрации иностранных гостей.

3. Характеристика визы.

4. Понятие миграционной карты.

1. Правила регистрации иностранных гостей. Регистрация иностранных граждан значительно отличается от регистрации граждан РФ. А поскольку гостиница отвечает за каждого своего гостя, работники отеля обязаны знать правила этой регистрации и не допускать ошибок.

В Правилах предоставления гостиничных услуг в РФ говорится: «Постановка иностранного гражданина и лица без гражданства на учет по месту пребывания в гостинице и снятие их с учета по месту пребывания осуществляются в соответствии с Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (ст.21).

Постановкой на миграционный учет занимается Управление ФМС. Если иностранец прибыл в нашу страну, он обязан зарегистрироваться в трехдневный срок, но если он селится в гостиницу, то гостиница должна это сделать в течение суток. По прибытию иностранного гостя администратор проверяет его загранпаспорт и миграционную карту. Миграционная карта заполняется гражданином при пересечении границы и состоит из двух частей. Одну часть пограничная служба забирает себе, а вторая находится у гражданина. Желательно, чтобы администратор сразу сделал ксерокопию этих документов, тогда в случае их потери можно будет доказать законность пребывания иностранного гражданина в России. Кроме того, администратор должен проверить визу гостя, причем не только ее наличие, но и дату, до которой гость имеет право находиться в нашей стране. Специальной регистрационной карточки для иностранца не предусмотрено, но большинство гостиниц их все же делают и заполняют, либо вносят данные в обычную Анкету гостя. Иностранному гостю также вручают карточку гостя. Она такая же, как и для россиян. Далее администратор заносит данные о госте в специальный журнал, а гость с помощью администратора заполняет уведомление о прибытии.

Информация по заполнению бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания

1. Бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должен быть заполнен только на русском языке печатными заглавными буквами (образцы букв и цифр приводятся на бланке уведомления) разборчиво.

2. Форма бланка заполняется яркими черными или темно-синими чернилами.

3. Каждое поле в бланках заполняется начиная с первой позиции (в том числе поля для занесения фамилии, имени и отчества иностранного гражданина или принимающей стороны).

— делать в полях бланка, вне полей бланка или в полях, заполненных типографским способом, какие-либо записи и пометки, не относящиеся к содержанию полей бланка;

— использовать для заполнения бланка цветные ручки вместо темно-синей или черной, карандаш (даже для черновых записей на бланке), средства для исправления внесенной в бланк информации («замазку» и др.).

Бланк считается недействительным, если следующие поля не заполнены:

— фамилия иностранного гражданина;

— имя иностранного гражданина;

— пол иностранного гражданина;

— документ, удостоверяющий личность: вид, номер, дата выдачи;

— дата въезда в РФ;

— срок пребывания до. ;

— сведения о месте пребывания;

— сведения о принимающей стороне;

— дата убытия (при возврате отрывного талона в УФМС).

Это уведомление гостиница и обязана предоставить в ФМС до 12 часов дня следующих суток, а если это выходные, то до 12 часов первого рабочего дня. В случае невыполнения закона и миграционном учете гостиницу ждут очень серьезные штрафы (350 000 за каждого иностранца). К сожалению, далеко не везде действует электронная система передачи уведомления. Во многих городах России, в том числе в Севастополе, работники отелей доставляют удостоверения лично. При выбытии гостя гостиница также обязана уведомить об этом ФМС. В некоторых городах это делается в электронном или телефонном режиме, но в большинстве населенных пунктов снова лично. Если иностранец выселился и тут же заселился, не выселялся, а решил продлить срок проживания, просто переселился в другой номер, все оформляется заново. Система эта очень сложная и требует больших финансовых и временных затрат от отеля. Раньше гости должны были оплатить пошлину за регистрацию, сейчас пошлину отменили, но гостиницы все равно берут плату, для того, чтобы покрыть свои расходы.

Для того чтобы не нарушать закон, работники отеля должны хорошо знать, кого из иностранцев они имеют право поселить. Нельзя селить человека без визы, если визовый режим со страной проживания гостя предусмотрен законодательством. Нельзя селить с просроченной визой. По внутренним паспортам своей страны в Россию могут въехать только граждане Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии и пока Украины.

Можно выделить три категории иностранных граждан, которые могут остановиться в гостинице:

— временно прибывающие в Российскую Федерацию иностранные граждане – лица, прибывшие в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы и получившие миграционную карту;

— временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане – лица, получившие разрешение на временное проживание. Такое разрешение выдается на срок до трех лет. Иностранцы, относящиеся к данной категории, должны иметь соответствующий штамп в национальном документе или отдельный документ, подтверждающий их право временно проживать в Российской Федерации;

— постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане – лица, получившие вид на жительство, который выдается на срок до 5 лет с возможностью продления этого срока. Вид на жительство – отдельный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в Российской Федерации.

При размещении индивидуального туриста портье получает паспорт гостя, визу, миграционную карту и ваучер иностранной туристической фирмы на обслуживание, другие документы об оплате обслуживания и услуг с указанием времени въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации.

2. Виды и категории виз. Виза (лат. visa, мн.ч. от visum — просмотренное) — это специальное разрешение иностранного правительства на въезд-выезд, проживание или транзитный проезд через его территорию. Разрешение может быть проставлено в паспорте или представлять собой отдельный документ (например, групповая туристская виза). Основанием для выдачи туристской визы является согласие принимающей туристской фирмы предоставить туристу обслуживание по согласованному маршруту и в подтвержденные сроки, а также вызовы-приглашения для посещения родственников и знакомых или поездок с деловыми целями.

Поскольку выдача таких документов – прерогатива внутреннего права, в каждой стране требования к претендентам, условия и сроки выдачи виз существенно различаются.

Что касается типов виз, то с небольшими изменениями в формулировках они почти одинаковы для большинства стран. Однако визы даже одного типа могут иметь различный срок действия – месяц, три месяца, год, что зависит от запроса соискателя и того, может ли он подтвердить свою потребность именно в такой длительности пребывания в государстве.

На сегодняшний день существует определенные критерии, которые помогают подразделять визы на виды:

1) По сроку пребывания визы бывают:

— Краткосрочные – предполагают, что Вы имеете право быть в иностранном государстве не более месяца. Такие визы тоже можно условно поделить на 4 вида: туристические, деловые, гостевые, транзитные;

— Долгосрочные – дают право находиться за границей родного государства более длительный период. Они бывают: учебные (студенческие) визы, рабочие визы, переезд на постоянное место жительства и другие.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector