Piteryust.ru

Юридическая консультация онлайн
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Получение Градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ)

Получение градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ)

Возведение новых капитальных строений, а также капитальный ремонт и реконструкция существующих объектов может производиться только при наличии всех необходимых документов. Их перечень достаточно обширен, его состав во многом определяется видом работ (новое строительство или манипуляции с существующими постройками), особенностями самого объекта (жилой, производственный, памятник архитектуры и прочее) и территории, на которой он расположен. Помимо правоустанавливающих и проектных у землепользователя также должны иметься градостроительные документы, главным из которых является ГПЗУ (градостроительный план земельного участка).

Градостроительный план земельного участка — основные сведения, назначение документа

Градостроительный план земельного участка — вид документации по планировке территории. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Градостроительный план земельного участка выполняет информационную функцию: в нём должна быть консолидирована информация обо всех строительных характеристиках предназначенного для застройки земельного участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. Градостроительный план земельного участка соответствующие строительные характеристики и ограничения в отношении земельного участка не утверждает, а лишь воспроизводит. Сам по себе данный документ носит информационный характер, по сути, это выписка из правил землепользования и застройки (Постановление Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы»).

Он оформляется отдельным документом на конкретный участок. Документ не устанавливает каких-либо прав или ограничений, он содержит сведения для многократного использования по назначению или передачу их другому лицу.

Следует знать, что при обращении за разрешением на строительство и ввод объекта в эксплуатацию ГПЗУ является основным документом, но не единственным — дополнительно потребуются правоустанавливающие и иные бумаги.

На сегодняшний день выдача градостроительного плана земельного участка является электронной услугой, которую можно заказать на сайте мэра города Москвы. В других регионах Российской Федерации действуют свои правила по выдаче разрешительных документов — это может быть, как электронная услуга, оформление которой происходит дистанционно, так и выдача документа на бумажном носителе (как правило через службу «одно окно» региональных отделений Минстрой России).

Читайте также:

Содержание

Результатом выполнения административной процедуры является:

    Градостроительный план земельного участка. Уведомление о готовности градостроительного плана земельного участка.

Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы осуществляет подготовку и выдачу градостроительного плана земельного участка без обращения заявителя за получением соответствующей государственной услуги во исполнение вступивших в законную силу судебных актов о выдаче градостроительного плана земельного участка, по которым в установленном законом порядке выданы и предъявлены к исполнению исполнительные листы и (или) постановления о возбуждении исполнительного производства.

Документ представлен графическими изображениями и текстовой частью. Его составление производится на основании действующего регламента:

    Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 года N 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения». Этот приказ содержит подробную инструкцию о заполнении документа, также в нем приводится форма градостроительного плана земельного участка со всеми разделами и таблицами. Постановление Правительства Москвы от 28.06.2017 N 396-ПП (ред. от 10.10.2017) «О подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков в городе Москве».

Графическая часть​

Первый раздел представлен графическим изображением, а именно чертежом градостроительного плана земельного участка (с линиями градостроительного регулирования).

Сам градостроительный план выполняется в масштабе 1:500, 1:1000 или 1:2000. На нем должны быть отображены имеющиеся объекты капитального строительства, а также инженерные сети и коммуникации (и точки их подключения). Красные линии, границы самого земельного участка и особые территории (природоохранные зоны, историко-культурные территории и прочие) наносятся согласно требованиям регламента. Всем капитальным строениям присваивается порядковый номер (сквозной нумерацией), территории публичных сервитутов и границы зон планируемого размещения объектов капитального строительств должны быть заштрихованы в установленном порядке.

Текстовая часть​

Текстовая часть документа представлена несколькими разделами:

1. Информация о градостроительном регламенте земельного участка.

Этот раздел заполняется только в том случае, если в отношении данного участка установлен градостроительный регламент, либо, когда участок расположен на территории, находящейся под действием градостроительного регламента. В этом случае должен быть указан орган местного самоуправления, который установил особые правила землепользования и застройки, а также номер (и дата принятия) соответствующего постановления. Существует 3 вида разрешенного использования земельного участка — основные, условно-разрешенные и вспомогательные. Все они должны быть подробно расписаны в соответствующих строках. Если на земельном участке будет возводиться объект капитального строительства, то необходимо указать его назначение, а также предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (максимальный процент застройки в пределах участка, предельную этажность, подземную и наземную площадь объекта и прочее). Если на данный участок не распространяются особые требования, то во всех строках вносится запись «Градостроительный регламент не установлен».

2. Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия.

В данном разделе должны быть указаны все объекты капитального строительства, которые включены в Единый государственный реестр недвижимости или единый государственный реестр объектов культурного наследия. При описании данных объектов следует указать их номер (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка), назначение, высотность и этажность, общую площадь, площадь застройки, кадастровый номер. В случае объектов культурного наследия дополнительно вносятся сведения об историческом назначении и фактическом использовании постройки, а также наименование органа государственной власти, который принял решение о включении данного объекта в реестр, номер и дату принятия соответствующего распоряжения. В случае отсутствия на участке объектов капитального строительства, либо информации о них, в соответствующих строках вносится запись «не имеется» или «информация отсутствует».

3. Информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Данный раздел заполняется только в том случае, если земельный участок находится на территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию. Все сведения вносятся в таблицу, в которой указывается минимально допустимый уровень обеспечения участка инженерными сетями и коммуникациями, транспортом, объектами коммунальной и социальной инфраструктуры (с расчетными показателями).

4. Информация об ограничениях использования земельного участка.

Ограничение на использование земельного участка могут быть наложены в том случае, если он располагается в водоохранной или санитарно-защитной зоне, либо является сервитутом. В этом случае необходимо указать наименование ограничения и сведения о документе, который накладывает эти ограничения. То же касается и ограниченных в использовании земель (в том числе в границах территорий с особыми условиями использования) — здесь необходимо указать, частично или полностью данный участок расположен на такой земле, а также реквизиты акта, накладывающего ограничения.

Помимо этого, градостроительный план земельного участка может содержать дополнительные разделы, если участок находится в зоне действия публичных сервитутов или в границах элемента планировочной структуры.

Получение, срок действия

Для оформления градостроительного плана земельного участка первым делом необходимо зарегистрироваться на сайте мэра Москвы, пройти верификацию и получить доступ к личному кабинету. Все исходные данные необходимо предоставить в электронном виде, в случае, если часть бумаг или чертежей оформлены на бумажных носителях, их необходимо оцифровать и конвертировать в определенном формате. Все действия на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы подтверждаются цифровой подписью заявителя, которая должна быть получена к моменту подачи заявления.

Для подачи заявления необходимо перейти к разделу «Услуги» — «Бизнес» — «Строительство, реконструкция, ремонт» — «Градостроительный план земельного участка». Само заявление представляет собой интерактивную форму для заполнения, в которую вносятся необходимые сведения и загружаются цифровые копии документов. ГПЗУ выдает Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, рассмотрение заявления может занять до 20 рабочих дней. Конечным результатом может быть не только получение градостроительного плана земельного участка, но и отказ от принятия документов на рассмотрение (если они содержат неточности или их перечень не полон) или обоснованный отказ в выдаче документа. В этом случае необходимо ознакомиться с пояснениями, устранить все недочеты и направить запрос повторно. Срок действия градостроительного плана земельного участка — 3 года с момента получения.

Информация, указанная в градостроительных планах земельных участков, утвержденных до 1 января 2017 г., может быть использована для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах таких земельных участков, выдачи разрешений на строительство до 1 января 2020 г. По истечении данного срока использование информации, указанной в таких градостроительных планах земельных участков, не допускается. Соответственно Вам потребуется новый ГПЗУ.

Получение градостроительного плана земельного участка

С 2020 года градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) включен в список документов, которые необходимо использовать во время строительной деятельности. Ранее в 2017 году он был исключен (письмо Минстроя № 33628-АЖ/09), но постановлением правительства №985 опять утвержден. Изменения объясняются путаницей во время строительства зданий, несогласованные с местными властями действия стали причиной появления серьезных проблем.

ГПЗУ имеет данные для проектирования, строительства и реконструкции различных зданий и сооружений, выполнение его положений является обязательным условием для всех субъектов градостроительной деятельности. Обязанность принимать во внимание информацию прописана в ч. 2 ст. 57.3 ГрК РФ. Градостроительный план не имеет задачи устанавливать характеристики строящихся зданий, а только воспроизводит определенные в других документах требования.

Какую информацию содержит документ

Перечень считается обязательным и прописывается в нормативных актах. В ГПЗУ должны указываться:

• границы, кадастровый номер, реквизиты проекта планировки или межевания;
• места расположения капитального объекта, отступы от границ, на расстоянии которых разрешено строить объекты различного назначения;
• максимально допустимые параметры зданий, требования по их эксплуатации;
• требования по обеспеченности объектами городской инфраструктуры;
• границы различных ограничительных зон, в том числе публичных сервитутов;
• техусловия подключения к существующим инженерным сетям.

Дополнительно прописываются красные линии и даются полные реквизиты юридических или физических сторон. Характеристики документа утверждены Приказом Минстроя №741/пр. Полученные сведения дают возможность полностью идентифицировать земельный участок и уточнить его положение по отношению к смежным наделам, капитальным объектам и иным зонам.

Документ выполняет информационные задачи, он в себе консолидирует все доступные данные участка, его назначение и ограничения. Надо понимать, что градостроительный план самостоятельно ничего не устанавливает, не регламентирует и не ограничивает, а лишь констатирует уже имеющиеся решения. Это обобщенная выписка из различных документов (проекта межевания, проекта планировки, правил застройки), за счет чего гарантируется соблюдение ранее принятых нормативных актов.

Каждый субъект РФ может своим законом устанавливать дополнительные обязательные сведения, отражаемые в градостроительном плане, но при условии, что они не относятся к категории ограниченного пользования. Форма, порядок заполнения и нормы по присвоению номеров планов устанавливаются уполномоченными органами исполнительной власти (ФЗ №283).

Если после получения градостроительного плана по каким-либо причинам делается его раздел на несколько отдельных участков, то оформление градостроительных планов на измененные участки не требуется. Обладатели документа вправе использовать данные ранее полученного.

Регламент выдачи градостроительного плана

Разработанные регламенты оказания услуг направлены на повышение качества обслуживания заявителей. Дать заявку на получение градостроительного плана имеют право физические и юридические лица или их законные представители, относящиеся к следующим категориям:

• собственники земельных участков;
• лица, имеющие право пожизненного владения, безвозмездного пользования, аренды и субаренды.

Заявление может подаваться в МФЦ или непосредственно в местные органы самоуправления. Форма заявления разрабатывается федеральными органами на основании полномочий от Правительства РФ. Градостроительный план готовится в трех экземплярах на бумажных или электронных носителях, два после подписания передаются заявителям, а один остается в организации, выдавшей его.

Многие субъекты РФ перевели выдачу документа в статус государственной услуги, что дает возможность получать его удаленно по интернету на сайте «Госуслуги». Перечень документов, которые требуется подавать, считается закрытым и не может меняться уполномоченными организациями по своему усмотрению. Соискатели проекта должны подать заявление, документы подтверждающие личность заявителя или его полномочного представителя.

Организация, выдающая ГПЗУ, самостоятельно должна запрашивать и обрабатывать следующие сведения.

1. Выписку из ЕГРН. Выдается Росреестром, указывает существующие права и характеристики объектов, их расположение, ограничения и обременения.
2. Выписку из ЕГРИП или ЕГРЮЛ. Дается отделениями Федеральной налоговой службы, подтверждает регистрацию частных предпринимателей или юрлиц на территории России.
3. Информацию о технических условиях подключения инженерных сетей. Запросы подаются в соответствующие инстанции с учетом типа инженерных сетей.

На основании полученных данных формируется план запрашиваемого земельного участка, на получение ответа отводится 14 рабочих дней. Положительный или отрицательный результат рассмотрения заявления отравляется в электронной форме и подписывается усиленной электронной подписью уполномоченного на такие действия должностного лица. Услуга бесплатная, сведения о выполнении заявки размещаются в информационной системе соответствующих субъектов РФ.

Градостроительный план действителен на протяжении трех лет с момента выдачи документа. Документ должен выдаваться органами местного управления по месту расположения земельного участка, порядок определен Градостроительным кодексом (ст. 57. 3.).

Алгоритм работы уполномоченной организации

Сотрудник организации оказывающей градостроительные услуги обязан проверить комплектность и правильность заполнения документов, все они должны отвечать установленным нормам, иметь соответствующие подписи, указанные реквизиты и т. д. Если одновременно с оригиналами подаются копии, то представитель организации своими подписями и печатями заверяет их. Если проверка прошла успешно, то заявление регистрируется в соответствующем журнале и в электронной форме. При обнаружении критических нарушений пакет документов совместно с заявлением возвращается соискателям плана на доработку. Письмо об отказе заполняется по утвержденной форме.

На втором этапе готовятся к отправке межведомственные запросы. Информация необходима для подготовки градостроительного плана. Запросы отправляются с использованием закрытой информационной системы, полученные ответы анализируются и приобщаются к комплекту предоставленных заявителями документам.

После сбора всех исходных данных выполняется проверка оснований для выдачи или отказа в услуге. Мероприятия выполняются сотрудниками отделов, каждый работает по порученному направлению. Обобщенный документ визируется начальником отдела. Если нарушений не обнаружено, то пакет справок и выписок передается для подготовки градостроительного плана. Ответственный сотрудник:

• записывает данные в проект градостроительного плана и прошивает листы;
• отправляет начальнику отдела проект для визирования;
• после получения подписи направляет его на повторную проверку.

Документ тщательно рассматривается уполномоченными лицами на предмет соответствия нормативным актам и отраслевым постановлениям, в случае положительного решения ставит свою подпись. Окончание действий фиксируется в единой системе документооборота. Один экземпляр плана остается для архивного хранения, остальные передаются заявителю.

Причины отказа

Их перечень утвержден правительственными постановлениями и не может корректироваться на местах. Причиной отказа может быть отсутствие одного из следующих сведений:

• данных об участке в ЕГРН;
• утвержденной документации планировки в местных органах;
• подтвержденного права собственности на участок.

Заявитель имеет право подавать жалобу, если он получил отказ в выдаче плана по следующим причинам:

• нарушены сроки рассмотрения заявления;
• требуется дополнительная оплата;
• отказ в исправлении ошибок в документе.

Жалобы подаются в выдавший орган или вышестоящую организацию. В документе следует указывать название органа, должность и фамилию ответственного лица, действия которых не удовлетворяют заявителей, доводы и предложения решения проблемы. При желании могут требоваться для ознакомления документы, с учетом данных которых принято негативное решение. Регистрация обращения происходит не позднее следующего рабочего дня после получения. Заявления остаются без ответа, если у них имеются оскорбления сотрудникам, угрозы, нецензурные выражения. В случае неудовлетворения результатами ответов можно обращаться с судебными исками.

Получение ГПЗУ

ГПЗУ – градостроительный план земельного участка документ, является выпиской из градостроительной документации верхнего уровня (правила землепользования и застройки), фиксирующей регламенты использования территории, в зоне которой находится рассматриваемый земельный участок в котором фиксируется разрешенные параметры застройки земельного участка.

ГПЗУ выдается только на земельный участок, состоящий на кадастровом учете со своим кадастровым номером.

В составе градостроительного плана земельного участка указываются

  • границы земельного участка;
  • границы зон действия публичных сервитутов;
  • минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
  • информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента);
  • информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);
  • информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
  • информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – технические условия);
  • границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

С 2017 года, в г. Москва утверждены и действуют правила землепользования и застройки (ПЗЗ) и ГПЗУ формируется учётом этих правил. ПЗЗ определяет градостроительный регламент для зон и подзон – устанавливает перечень видов разрешенного использования, предельные параметры плотности застройки, высотности, процента застройки и ограничения внутри зон и подзон.

Для существующих строений и зданий в ГПЗУ устанавливается «фактические» параметры и использование территории возможно только по существующим параметрам – здания и сооружения, имеющиеся на территории, должны оставаться в неизменном виде, а новое строительство или реконструкция не допускается.

ГПЗУ оформляется в формате государственной услуги в соответствии с действующим Административным регламентом:

Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков

Действующий регламент устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур и принятия решений по предоставлению государственной услуги.

Подача заявления на предоставление государственной услуги «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков» в городе Москве производится исключительно в электронной форме через официальный сайт Мэра Москвы (mos.ru).

В результате предоставления государственной услуги Заявитель получает может получить либо

  • Градостроительный план земельного участка,
    либо
  • Решение об отказе в предоставлении государственной услуги с обоснованием причин отказа.

В случае подготовки градостроительного плана земельного участка, содержащего сведения, относящиеся к государственной тайне, заявителю направляется в подсистему «личный кабинет» Портала уведомление о готовности градостроительного плана земельного участка.

Общий срок предоставления государственной услуги включает срок межведомственного информационного взаимодействия государственных органов и подведомственных государственным органам организаций и не может превышать 14 рабочих дней.

Срок предоставления государственной услуги начинает исчисляться со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги в ведомственной информационной системе Москомархитектуры

Специалисты нашей компании готовы оказать вам помощь в получении документов для государственной услуги -“Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков”.

Что такое ГПЗУ и его 18 полезных свойств?

ГПЗУ – это градостроительный план земельного участка.

Само слово ГПЗУ может показаться пугающе непонятным.

Но по сути, градостроительный план это информационный документ.

При этом, град план земельного участка:

  • легко получить в местной администрации,
  • его выдают бесплатно,
  • ГПЗУ приносит пользу при строительстве дома, бани, гаража, сарая и т.д.

Если планируете строить на земельном участке, то ГПЗУ ответит на добрый десяток вопросов.

Читать еще:  Завещание квартиры не родственнику в 2021 году: порядок действий

ГПЗУ – это информационный документ, содержащий сведения необходимые при строительстве на земельном участке.

Сразу отметим один нюанс.

Для строительства индивидуального жилого дома до 3-х этажей, бани, сарая, гаража получать разрешение на строительство не нужно.

По этой причине получать ГПЗУ тоже не обязательно.

Однако получить ГПЗУ будет очень полезным, потому что информация в нем избавит от проблем и ошибок.

18 полезностей, ради которых стоит получить ГПЗУ.

Полезные свойства ГПЗУ обусловлены теми сведениями, которые в нем содержаться.

Рассмотрим состав информации, включаемой в ГПЗУ, чтобы понимать, в чём состоит польза документа.

Обзор полезных свойств градостроительного плана земельного участка.

Отступ от границы участка содержится в ГПЗУ.

Часто встречающийся вопрос: какой делать отступ от границы участка при строительстве?

Больше над этим вопросом не нужно гадать.

ГПЗУ содержит минимальные отступы, которые нужно соблюдать.

Минимальные отступы при строительстве указаны в ГПЗУ, как правило, в метрах.

на схеме ГПЗУ отступы выделены вдоль всей границы участка.

Как правило, размер отступа от границы участка равен 3 метрам.

Однако нужно понимать, что 3 метра это средняя, часто встречающаяся величина отступа.

В некоторых случаях она может быть больше.

Например, отступ от границы участка с красной линией может составлять 5 метров.

Поэтому, чтобы не ошибиться с размером отступа от границы участка получите градостроительный план.

ГПЗУ содержит виды разрешенного использования участка.

Различают 3 группы видов разрешенного использования участка:

  • основные,
  • вспомогательные,
  • условно разрешенные.

Все виды разрешенного использования участка указаны в градостроительном плане.

Что даёт знание видов разрешенного использования участка?

Первое. Знание видов разрешенного использования исключает ошибку строительства на участке не соответствующего объекта.

Ошибочная постройка получит статус самовольной и будет подлежать сносу.

Второе. Понимание правил изменения видов разрешенного использования может расширить возможности использования участка.

Например, можно поменять один основной вид использования на другой основной вид.

Либо можно добавить к основному вспомогательный вид разрешенного использования участка.

Таким образом, в этой части ГПЗУ расширяет понимание дополнительных возможностей использования земельного участка. Многие собственники земли об этом даже не задумываются.

ГПЗУ содержит предельные параметры разрешенного строительства.

Среди параметров разрешенного строительства следует выделить:

  • минимальные отступы от границ земельного участка,
  • предельные (минимальные, максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь,
  • предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений,
  • максимальный процент застройки в границах земельного участка.

Минимальные отступы от границ участка мы уже рассмотрели выше, поэтому повторяться не будем.

Предельные размеры участков – это весьма полезная информация.

Чем полезна информация о предельных размерах участка?

Сравнив размер своего участка с предельным минимальным размером в ГПЗУ, вы оцените возможность раздела участка.

Например.

Ваш участок имеет площадь 14 соток. Предельный минимальный размер участков составляет 5 соток.

Таким образом, существует юридическая возможность разделить ваш участок на 2 без нарушения минимального размера в 5 соток.

Второй пример.

Ваш участок по площади равен 14 соток. Предельный максимальный размер участков составляет 18 соток.

Из этого следует вывод, что при наличии свободной земли вокруг участка, его можно увеличить до предельных 18 соток.

Такое увеличение площади называют прирезка земельного участка или перераспределение земли.

Таким образом, сведения ГПЗУ о предельных размерах земельных участков подскажут возможность раздела участка или увеличения его площади.

Однако при строительстве более ценной является информация ГПЗУ о предельном количестве этажей (высоте) здания и максимальный процент застройки.

Предельная высота и этажность, установленная в ГПЗУ, поможет избежать превышения при строительстве на участке.

Иными словами, зная предельный размер высоты зданий, можно избежать проблем с оформлением построенных на участке объектах.

Содержащийся в ГПЗУ максимальный процент застройки, поможет во время остановиться от безудержной застройки участка.

Максимальный процент застройки это отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Проще говоря, площадь всех строений, которую они занимают на земле, не должна превышать предельный процент застройки.

ГПЗУ содержит сведения о красных линиях.

Согласно градостроительному кодексу, красные линии – это линии, которые обозначают границы территорий общего пользования.

Территориями общего пользования могут беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

К территориям общего пользования, в том числе относят, площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Красные линии подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Таким образом, получение ГПЗУ позволяет точно знать, где проходят красные линии, если они имеются возле вашего участка.

Ограничения использования земельного участка должны содержаться в ГПЗУ.

Значимость информации о возможных ограничениях использования участка трудно переоценить.

Как правило, ограничения в использовании участка возникают, когда участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования.

Существует более 9 видов зон с особыми условиями использования территорий:

  • охранные зоны,
  • санитарно-защитные зоны,
  • зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (объекты культурного наследия),
  • защитные зоны объектов культурного наследия,
  • зоны затопления, подтопления,
  • водоохранные зоны,
  • зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,
  • приаэродромная территория,
  • зоны охраняемых объектов,
  • иные зоны.

Нахождение участка в какой-либо зоне с особыми условиями использования накладывает ограничения на использование участка.

Характер и объем ограничений у каждой зоны будут свои.

Получение ГПЗУ прольет свет на наличие или отсутствие ограничений в использовании участка.

Например, нахождение участка в зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения делает участок ограниченным в обороте.

Ограниченность в обороте исключает возможность получения участка в собственность.

Из этого можно сделать следующий вывод.

Если участок под ИЖС в аренде и находится в указанной зоне, то в выкупе участка после строительства дома могут отказать.

Поэтому важно до начала строительства получить ГПЗУ, чтобы исключить риски, связанные с наличием ограничений.

ГПЗУ подскажет наличие на участке сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно подпункту 13 пункта 3 статьи 57.3 ГрК РФ в ГПЗУ указывают:

  • объекты капитального строительства,
  • сети инженерно-технического обеспечения,

которые расположены в границах земельного участка.

Как правило, наличие на участке объекта капитального строительства можно определить визуально. Такие объекты видно.

С сетями инженерно-технического обеспечения дело обстоит сложнее, потому что сети могут пролегать под землей.

Понимание того, что зарыто на участке может избавить от многих проблем при строительстве.

С другой стороны. Наличие на участке сетей может решить вопрос с обеспечением дома ресурсами (тепло, вода).

В любом случае, целесообразно получить ГПЗУ, чтобы прояснить вопрос с наличием или отсутствием сетей.

Границы публичных сервитутов включают в ГПЗУ.

Сервитут – это право ограниченного пользования чужим земельным участком.

Если в отношении вашего участка установлен сервитут, то это означает, что кто-то кроме вас имеет право пользоваться этим участком.

Публичный сервитут не могут установить произвольно. Для этого нужны определенные условия и случаи.

Наличие на участке публичного сервитута не самое распространенное явление.

Тем не менее, получение ГПЗУ избавляет от сюрпризов, связанных с публичным сервитутом.

Вышеперечисленные сведения это только часть полезной информации содержащейся в ГПЗУ.

В пункте 3 статьи 57.3 ГрК перечислена информация, которую содержит ГПЗУ.

Самые, на мой взгляд, полезные сведения мы рассмотрели выше.

В указанной статье кодекса найдете другие ценные сведения, содержащиеся в ГПЗУ.

Мы переходим к вопросу получения ГПЗУ.

Как получить градостроительный план земельного участка бесплатно?

Градостроительный план земельного участка формирует и выдает орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Таким образом, чтобы получить ГПЗУ, нужно обратиться в местную администрацию, на территории которой находится участок.

Заявление можно направить напрямую в администрацию.

Кроме этого, допускается направление заявление в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, либо через МФЦ.

Образец заявления на получение ГПЗУ.

Законодательство не устанавливает форму или шаблон заявления на получение ГПЗУ.

По этой причине заявление можно составить в произвольной форме.

Можете использовать мой Образец заявления.

По данному образцу заявления администрация выдала градостроительный план участка без проблем.

паспорт _____________, выдан ________________

«___» _________ 20__ года, код подразделения ___-___,

зарегистрированный/проживающий по месту жительства:

«____» _____________ 20__ г.

ЗАЯВЛЕНИЕ о выдаче градостроительного плана земельного участка

В связи с подготовкой проектной документации и получения разрешения на строительство, на основании ч. 5 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации прошу выдать градостроительный план следующего земельного участка:

  • местоположение участка: _________________________________,
  • кадастровый номер: _____________________________________,
  • площадь земельного участка: ______ кв. м,
  • принадлежащий мне на праве:______________________(аренды или собственности).

Даю согласие на обработку и хранение моих персональных данных.

На основании п.3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в случае, если решение вопросов, поставленных в моем заявлении не входит в вашу компетенцию, прошу переадресовать мое заявление в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в моем заявлении вопросов.

Обращаю ваше внимание, что в соответствии с частью 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ: Орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

Кроме этого, обращаю ваше внимание, что в соответствии с позицией Верховного Суда РФ от 14.05.2012 N АКПИ12-290: подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.

Приложение: копия паспорта – 1 экз. на 1 листе.

Заявитель: ___________________ /__________________/

Заявление на получение градостроительного плана составляйте в 2-х экземплярах.

На втором экземпляре чиновники поставят отметку с датой приема заявления.

Второй экземпляр заявления с отметкой сохраните у себя.

Срок на подготовку и выдачу градостроительного плана составляет 14 рабочих дней.

С момента получения заявления у чиновников есть четырнадцать рабочих дней, чтобы выдать градплан участка.

Иными словами, примерно через 3 недели вы должны получить градостроительный план участка.

Действие ГПЗУ ограниченно во времени.

Информация, содержащаяся в градостроительном плане земельного участка, имеет ограниченный срок действия.

Актуальность информации составляет 3 года.

Ограниченность срока действия сведений из градостроительного плана земельного участка позволяет сделать следующий вывод.

Если вы получили ГПЗУ, но приступает к строительству спустя 3 года, то целесообразно получить новый план.

Очень высока вероятность, что в новом градостроительном плане участка будет та же информация, что и в старом.

Но могут появиться и новшества.

Чтобы не попасть в ловушку устаревших сведений, получите ГПЗУ с обновленной информацией.

Тем более, что градостроительный план земельного участка выдают бесплатно без особых хлопот.

Для справки.

С 04 августа 2018 года не нужно получать разрешение на строительство индивидуального жилого дома и садового дома.

Вместо разрешения на строительство следует подать Уведомление о начале строительства.

Сформируйте Уведомление о начале строительства онлайн за 3 минуты.

Желаю достойной жизни на своей земле и успешного строительства.

Градостроительный план земельного участка: подготовка и выдача, документы для получения

С 2017 года градостроительный план является справочно-информационным документом, полученный самостоятельно или в результате межевания земельного участка.

Что такое ГПЗУ?

ГПЗУ (расшифровывается, как градостроительный план земельного участка) — это документ является основанием для выдачи разрешения на строительство недвижимого объекта или реконструкции уже имеющегося, указывая на близость других зданий и сооружений.

Здесь же имеется информация о наличии коммуникаций, а также иные сведения, согласно которым можно максимально удачно расположить строение на имеющемся участке.

Первым этапом подготовки к строительству можно считать получение разрешительной документации на основе градостроительного плана. Возведение объекта недвижимости без разрешения считается грубым нарушением законодательства и строительных нормативов. Отсутствие документов может стать причиной наказания собственника участка с последующим определением к сносу самовольного строения.

Градостроительный план земельного участка может быть разработан только при условиях:

  • постановки участка на кадастровый учет;
  • имеющегося проекта на строительство.

Этот документ необходим для участков под ИЖС и любого другого вида использования, не запрещающего возведение капитального строения. После введения уведомлений о строительстве для дачного владения, теперь для застройки требуется градплан.

Форма, содержание, образец 2021 года

Форма документа разработана Министерством строительства и ЖКХ и утверждена приказом № 741/пр от 25.04.2017 года. Он оформляется на специальном бланке. Заполнение бланка подчиняется определенной инструкции, которая указывает на структуру документа и наличие всех необходимых данных.

В ГПЗУ должны содержаться сведения:

  • границы участка;
  • минимальные отступы по всему периметру участка, в пределах которых возможна застройка капитальными строениями, сооружениями;
  • предельные параметры возводимого или реконструируемого строения, согласно градостроительного регламента;
  • если имеются публичные сервитуты, они должны быть указаны;
  • категория целевого назначения земельного надела, основные, вспомогательные и условно разрешенные виды использования;
  • наличие подключений к сетям инженерных коммуникаций или планируемое подключение с указанием расстояния от сетей;
  • имеются ли на территории участка объекты культурного наследия;
  • нанесены красные линии;
  • допустимо ли разделение надела на несколько меньших по площади.

Пример образца ГПЗУ г. Москва — скачать. rar

Форма ГПЗУ — cкачать. doc

Градостроительный план земельного участка включает в себя еще ряд обязательных реквизитов:

  • дата и номер, под которым числится документ в уполномоченном органе;
  • данные заявителя: для юридических лиц – наименование, для физических лиц – ФИО;
  • краткие сведения об участке с указанием площади и адреса;
  • данные об уполномоченном лице, подготовившем план;
  • точный чертеж участка со схематическим нанесением на топографическую основу. Здесь должны содержаться границы надела с выносом точек по координатам, наличие капитальных объектов, зона возможного размещения будущих строений.

Новые условия оформления ГПЗУ

С 2018 года внесены изменения в формат ГПЗУ, а также новые условия получения следующего содержания:

  1. После подписания закона об необходимости уведомлять администрацию о начале строительства, порядок заказа ГПЗУ изменился, теперь в перечень документов подавать топографический план не обязательно.
  2. С 1 июля 2017 года запрашивать план может только правообладатель. Ранее такое право предоставлялось любому заинтересованному лицу.
  3. В ГП земельного участка должны быть обозначены границы надела с координатами кадастрового учета и сведения о градостроительных регламентах.
  4. Введен в Градостроительный кодекс новый термин – комплексное и устойчивое развитие территории. Это значит обеспечение той или иной территории полным комплексом инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой и адресует это обеспечение объектам любого назначения, не только жилым. Такие территории должны быть обозначены в правилах землепользования и застройки поселений и для них при подготовке градостроительного плана должна быть указана информация, которая извлекается из нормативов градостроительного проектирования.

Эти требования, формат устанавливаются и закрепляются кроме Градостроительного кодекса приказом министерства ЖКХ, действующий в 2021 году.

Документы для получения ГПЗУ

Полный перечень необходимых для получения градостроительного плана документов не установлен законодательно. Поэтому однозначного списка нет и его вправе устанавливать территориальный орган власти самостоятельно.

Документы для получения ГПЗУ в Москве: паспорт (при наличии доверенность) и правоустанавливающие документы на ЗУ и дом. Для подачи потребуется зайти на сайт mos.ru и заполнить заявление в онлайн форме.

Инструкция, как получить градостроительного план в Москве и Московской области для юридических и физических лиц — открыть.

Примерный комплект документов для других регионов включает в себя:

  • заявление заинтересованного лица по форме, утвержденной администрацией;
  • паспорт заявителя или уполномоченного лица, действующего по нотариальной доверенности;
  • выписка из ЕГРН на земельный участок;
  • специальные технические условия для объекта капитального строительства;
  • топографический план — снимок надела с нанесением всех объектов наземного, подземного и надземного типа, включая коммуникации;
  • ситуационный план;
  • специальные технические условия для объекта капитального строительства;
  • межевой план;
  • при наличии на участке капитального строения для составления градостроительного плана на участок земли потребуется предоставить технический паспорт строения.
  • топографический снимок надела с нанесением всех объектов наземного, подземного и надземного типа, включая коммуникации.

Список документов может быть дополнен по распоряжению органа местного самоуправления для уточнения данных по земельному участку.

Часто на сайте администрации города используется бланк заявления, в который требуется вписать все необходимые данные. Документ оформляется в двух экземплярах, один из экземпляров с отметкой остается на руках заявителя.

Подать заявление для получения плана можно несколькими способами. Достаточно выбрать наиболее удобный из перечисленных:

  • личное обращение заявителя;
  • через доверенного представителя;
  • почтовым отправлением с вложением пакета документов по описи и отправкой заказным письмом с уведомлением (в нем ставится отметка о получении, что будет доказательством получения бумаг уполномоченным органом);
  • передать пакет документов через многофункциональный центр;
  • подать через портал государственных услуг (еще не все территориальные органы присоединены к системе электронных услуг в части получения градостроительного плана).

Территориальный орган власти для подготовки ГПЗУ в 7-дневный срок от даты получения документов направляет запросы в эксплуатационные организации о возможности подключения к инженерно-техническим сетям планируемого объекта строительства или реконструкции. Технические условия подготавливаются и передаются в департамент.

Выдача градостроительного плана земельного участка

Нормативная база по выдаче градостроительного плана заявителю закреплена Градостроительным кодексом РФ N 190-ФЗ статья 55. Вся информация о том, каким образом предоставляется услуга и выдается результат, должен присутствовать на сайте администрации или стенде в его помещении. Чтобы юридическому или физическому лицу получить документ, потребуется обратиться в орган местной власти (администрацию поселения, к которой относится земельный участок) с заявлением и пакетом документов.

Срок выдачи ГПЗУ

На подготовку, согласование и утверждение плана регламентом определен срок, он составляет не более:

  • 30 рабочих дней — в регионах;
  • 20 дней — в Москве.

Аналогичный порядок действует и в отношении земель под ИЖС. В этом случае в определенной графе формы документа указывается вид разрешенного использования:

  • для ИЖС;
  • для ведения ЛПХ, если имеется возможность строительства жилого строения.

Стоимость

За подготовку и выдачу градостроительного плана с заявителя не взимается плата. Законодательство устанавливает, что местные органы власти оказывают эту услугу на бесплатной основе.

Отказ

Отказ в выдаче плана происходят крайне редко и по весомым причинам. Это может случиться, если предоставлен не весь перечень документов, требуемых для данной процедуры, или невозможно прочесть текст документов. Поэтому предварительно следует внимательно подобрать и проверить все бумаги.

Срок действия

Информация, содержащаяся в ГПЗУ, может использоваться в течение трех лет для:

  • получения разрешения на строительство;
  • подготовки проектной документации.

Видео: Пошаговая инструкция — получение ГПЗУ онлайн в Москве на портале mos.ru

Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему! Напишите прямо сейчас нашему консультанту онлайн. Или звоните нам по телефонам:

Получение ГПЗУ и внесение изменений в ПЗЗ

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) — это градостроительный документ, который фиксирует разрешенные параметры застройки земельного участка, в том числе:

  • границы земельного участка и зон действия публичных сервитутов;
  • минимальные отступы от границ земельного участка;
  • информацию о видах разрешенного использования земельного участка;
  • требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на земельном участке — площади объекта, площади застройки, этажности и т. д.;
  • информацию о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия;
  • информацию о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и т. д.
Читать еще:  Особенности регистрации в паспортном столе в 2021 году

Другими словами, ГПЗУ — это документ, который фиксирует, что можно построить на земельном участке и какие есть ограничения строительства. ГПЗУ является основанием для дальнейшего проектирования и строительства объекта.

Порядок получения ГПЗУ

В Москве ГПЗУ подготавливается и выдается Москомархитектурой, в Московской области — Главархитектурой Московской области.

Подача заявления для получения градостроительного плана земельного участка осуществляется согласно положениям административного регламента, в электронной форме:

Заявителями могут выступать физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, а также юридические лица, которые являются правообладателями земельных участков, по отношению к которым проведена процедура государственного кадастрового учета.

Документы, необходимые для получения ГПЗУ:

  • заявление на получение ГПЗУ (посредством внесения соответствующей информации в электронную форму);
  • документ, подтверждающий полномочие представителя действовать от имени заявителя (доверенность);
  • правоустанавливающие документы на земельный участок и (или) здания, строения, сооружения, помещения, расположенные на соответствующем земельном участке (при отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости).

Заказ и выдача ГПЗУ осуществляется бесплатно, а вот внесение изменений в ГПЗУ и внесение изменений в ПЗЗ требует финансовых затрат, которые определяются в каждом конкретном случае индивидуально.

Срок получения ГПЗУ составляет не более 20 рабочих дней. При этом, согласно ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ, срок действия ГПЗУ составляет 3 года.

Внесение изменений в ПЗЗ

В случае если правообладателя земельного участка не устраивают разрешенные параметры строительства и виды разрешенного использования земельного участка или назначение здания, предусмотренные ГПЗУ, или необходимо провести реконструкцию здания, а параметры ГПЗУ это не предусматривают (например, в ГПЗУ указано «по существующему положению»), единственным выходом из сложившейся ситуации будет внесение изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) г. Москвы.

Правила землепользования и застройки — это документ, который содержит карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Другими словами, ПЗЗ — это документ, который дает ответ на вопрос «Разрешено ли строить и с какими параметрами?» в отношении любого земельного участка в границах города.

Основными причинами внесения изменений в ПЗЗ являются:

  1. Узаконивание самовольного строительства или самовольной реконструкции здания.
  2. Изменение ТЭПов при реконструкции здания: общая площадь, площадь застройки, высотность, этажность и т. д.
  3. Изменение вида разрешенного использования земельного участка (ВРИ).
  4. ПЗЗ не предусматривают или ограничивают возможности нового строительства.
  5. Ошибка в действующем ГПЗУ — когда предельные параметры строительства противоречат друг другу.

Важно! ПЗЗ является утвержденным документом, и органы самоуправления имеют право отказать во внесении изменений по своему усмотрению в любой момент времени.

Сроки изменения в ПЗЗ

Общие сроки внесения изменений в ПЗЗ всегда индивидуальны и в среднем составляют около 8–12 месяцев.

Внесение изменений в ПЗЗ г. Москвы

Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) г. Москвы утверждены Постановлением Правительства Москвы № 120-ПП от 28.03.2017 г. «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы». Внесение изменений в ПЗЗ регулирует Постановление Правительства Москвы № 457-ПП от 17.05.2018 г. «Об утверждении Порядка направления и рассмотрения предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки города Москвы».

Основной порядок внесения изменений в ПЗЗ в Москве выглядит следующим образом:

  1. Разработка обосновывающих проектных материалов (буклета).
  2. Подача заявления от имени заказчика на внесение изменений в ПЗЗ.
  3. Рассмотрение заявления уполномоченным органом власти (совместные слушания, ГЗК и т. д.).
  4. В случае одобрения проекта готовятся распоряжение на внесение изменений в ПЗЗ и проект внесения изменений в ПЗЗ.
  5. Проведение публичных слушаний по проекту изменений в ПЗЗ.
  6. Разработка и утверждение Постановления Правительства Москвы о внесении изменений в ПЗЗ.

Внесение изменений в ПЗЗ в Московской области

В Московской области органом исполнительной власти, уполномоченным для разработки генеральных планов территорий и ПЗЗ территорий, является Главархитектура Московской области. Главархитектура выступает заказчиком разработки ПЗЗ, а исполнителями являются НИИ Проект и НИиПИ градостроительства.

Основной порядок внесения изменений в ПЗЗ Московской области такой же, как в Москве:

  1. Разработка обосновывающих проектных материалов (буклета).
  2. Подача заявления от имени заказчика на внесение изменений в ПЗЗ.
  3. Рассмотрение заявления уполномоченным органом власти.
  4. Утверждение изменений в ПЗЗ уполномоченным органом.

Внесение изменений в ГПЗУ при узаконивании (легализации) самостроя

При согласовании (узаконивании) самостроя или произведенной незаконной реконструкции здания в обязательном порядке требуется внесение изменений в ГПЗУ, точнее в правила землепользования и застройки (ПЗЗ) в части изменения предельных допустимых параметров строительства, назначения здания и вида разрешенного использования земельного участка.

Подробнее об узаконивании (легализации) самостроя смотрите здесь .

Градостроительно-земельная комиссия (ГЗК)

Градостроительно-земельная комиссия г. Москвы (ГЗК) — специализированный орган, созданный на основании Постановления Правительства Москвы № 1019-ПП от 16.11.2010 г. «О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы» для оперативного решения вопросов в области градостроительства, инвестиционной деятельности, земельных отношений, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, реставрации недвижимых объектов культурного наследия.

Решения ГЗК принимает на заседаниях рабочих групп, которые проводятся в закрытом режиме по мере необходимости, но не реже 2 раз в месяц под председательством мэра Москвы Собянина С.С. или заместителя мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Хуснуллина М.Ш.

«Прохождение» ГЗК — это «страшный сон» для заказчиков при внесении изменений в ПЗЗ и, соответственно, получении ГПЗУ. Не более 20 % заявлений, поданных на комиссию, рассматриваются положительно. При этом даже если у Вас есть «положительное решение» комиссии, выписку из протокола заседания комиссии и передачу документов на публичные слушания можно ждать год, а то и дольше.

В круг вопросов, входящих в компетенцию ГЗК, входят:

1. Рассмотрение и принятие решений по вопросам в области градостроительной деятельности, в том числе:

  • о необходимости внесения изменений в Генплан г. Москвы;
  • о необходимости внесения изменений в ПЗЗ;
  • об одобрении проектов территориальных схем, а также отраслевых схем, обеспечивающих выполнение градостроительных решений в рамках реализации государственных программ г. Москвы;
  • о необходимости подготовки проектов планировки территории;
  • о необходимости подготовки и об одобрении проектов межевания территории;
  • об одобрении проектов зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах зон охраны объектов культурного наследия;
  • об отмене ранее выданных ГПЗУ и т. д.

2. Рассмотрение и принятие решений по вопросам в области земельных отношений, в том числе:

  • о предоставлении земельных участков без проведения торгов;
  • об изменении цели предоставления земельных участков;
  • о применении штрафных санкций в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, содержащихся в договорах аренды (пользования) земельных участков;
  • об изменении, расторжении, прекращении договоров аренды земельных участков, предусматривающих строительство, реконструкцию и размещение объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению недвижимых объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия;
  • об условиях осуществления компенсации (возмещения) правообладателям подлежащих освобождению земельных участков и (или) подлежащих сносу иных объектов недвижимого имущества и т. д.

В настоящее время практически в 90 % случаев, связанных с любым видом земельно-имущественных отношений с городом, требуется прохождение ГЗК, в частности:

  • оформление или переоформление земельных отношений с городом;
  • узаконивание (легализация) самостроев;
  • смена функционального назначения здания;
  • изменение ВРИ земельных участков и т. д.

Какие документы нужны для получения ГПЗУ?

Чтобы начать строительство на земельном участке, не обойтись без градостроительного плана, включающего сведения о технологическом присоединении капитальных строений, расположении коммуникационных сетей и прочие данные. Ниже рассмотрим, как оформить упомянутую бумагу, какие документы нужны для получения ГПЗУ, и сколько требуется ждать его составления. Внимания заслуживают и другие вопросы — как ускорить процесс, в каких случаях могут отказать в выдаче, и что делать в такой ситуации.

КТО ВЫСТУПАЕТ ЗАЯВИТЕЛЕМ?

В роли получателей могут выступать:

  • Обычные граждане (физлица), которые владеют наделом. Если физическое лицо выступает в роли уполномоченного субъекта, услуга не предоставляется.
  • Юрлица (компании). Как и в рассмотренном выше случае, заявитель должен иметь права на участок земли. Оформлением ГПЗУ вправе заниматься уполномоченные субъекты (юрлица или ИП).
  • Предприниматель. Если человек зарегистрирован в качестве ИП, при наличии права собственности на землю он может обратиться за градостроительным планом. Разрешено привлекать к получению уполномоченных лиц из категории юрлиц или ИП.

Подача заявления доступна рассмотренным выше субъектам, которые выступают в роли землепользователей, землевладельцев, хозяев или арендаторов участка. Главное требование, чтобы надел был на государственном кадастровом учете.

КАК ПОЛУЧИТЬ ГПЗУ?

Главный этап — оформление заявления, которое передается в муниципальный орган (по месту расположения надела земли) или через МФЦ. В столице РФ градостроительный план также выдается Москомархитектурой в электронной форме. Для получения ГПЗУ на ЗУ юрлица и ИП оформляют заявки в аналогичном (электронном) виде. Что касается обычных граждан (физлиц), у них остается право выбора — заполнить заявление в бумажной форме или подать его через Интернет.

Для передачи документации в онлайн-режиме через сайт правительства Москвы (mos.ru) требуется регистрация на ресурсе и последующая авторизация в личном кабинете. Зарегистрироваться можно двумя способами — через упомянутый портал или сайт МФЦ.

Выделяется несколько способов передачи заявления (в зависимости от категории заявителя):

  • Личное обращение.
  • Передача через представителя (при наличии соответствующих полномочий).
  • Отправка почтой РФ (заказным письмом).
  • Пересылка на e-mail (для уточнения адреса стоит зайти на сайт администрации или территориального органа).
  • Через ресурс госуслуг или госоргана.

КАК ОФОРМИТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ?

Чтобы исключить задержки в оформлении плана, важно внимательно подойти к заполнению заявки. В ней указываются сведения о сооружениях на земельном наделе, относящихся к категории капстроительства, вносится кадастровый номер (прописываются все символы, знаки и буквы). После заполнения заявление подписывается вручную или с помощью ЭЦП. Первый вариант доступен только для физлиц, а ИП и юрлица оформляют заявление в электронном формате, поэтому применение ЭЦП обязательно. При передаче в бумажном виде заявление оформляется в 2-х экземплярах.

  • В верхней части — сведения о заявителе, реквизиты учредительных бумаг (для юрлица) и доверенности (при передаче полномочий).
  • В общей части — просьба о получении ГПЗУ, а также сведения, которые указаны выше.

КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ НУЖНЫ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ГПЗУ?

Во избежание проволочек в получении градостроительного плана важно ответственно подойти к сбору пакета бумаг. Для оформления ГПЗУ потребуется такая документация:

  • Заявление и паспорт заявителя.
  • Кадастровая документация на надел земли.
  • Выписка из ЕГРН. Альтернатива — передача свидетельства о наличии права собственности (выдача такой документации не осуществляется с 2017 года).
  • Расположение коммуникаций и условия будущего подсоединения.
  • Сведения по топографической съемке.
  • Технические паспорта для всех построек на ЗУ.
  • Чертеж плана градостроительства.
  • План позиционирования объектов на ЗУ (для ИЖС).
  • Учредительные бумаги (для юрлица).
  • Выписка из реестра, подтверждающая отсутствие на ЗУ объектов наследия (исторического, культурного).
  • Доверенность (если оформлением занимается уполномоченное лицо).

СРОК И ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ГПЗУ

После оформления заявления и сбора документации пакет передается в уполномоченный орган (лично или через Интернет).

Срок получения ГПЗУ (официально) — 30 суток, но на практике документ передается в течение 20 дней (если считать с момента, когда человек обратился за градостроительным планом).

Срок действия ГПЗУ — 3 года со дня предоставления. Если в этот период хозяин объекта по различным причинам не получил разрешения на строительство, все процедуры придется проходить заново. С июля 2017-го градостроительные планы, оформленные до вступления в силу нового закона, контролируются по срокам местными властями. Но этот период не может превышать 3-х или 8-ми лет с момента вступления закона в силу.

Затягивание процесса возможно в следующих случаях:

  • Наличие ошибок, сделанных при заполнении заявления.
  • Проблемы во взаимоотношениях различных ведомств.
  • Трудности с некоторыми категориями участков.

КОГДА ВОЗМОЖЕН ОТКАЗ, И ЧТО ДЕЛАТЬ?

Отказ в предоставлении ГПЗУ вероятен при наличии ошибок в документации, передаче ложных сведений в заявлении или при неполном перечне переданных документов. Кроме того, в выдаче ГПЗУ откажут, если заявление подано неуполномоченным на это действие лицом, или когда на заявленном ЗУ нельзя вести капстроительство без оформления проекта перепланировки и межевания участка.

В случае негативного решения отказ выдается в письменной форме. Один вариант выдается заявителю, а второй остается в организации, которая его предоставила. ИП, юрлицо или обычный гражданин вправе оспорить такое решение. Для этого требуется заполнить заявление и передать его в уполномоченный орган по e-mail или принести лично.

Обжалование возможно при неправомерном отказе, требовании оплаты услуг, а также наличии ошибок в документации, допущенных специалистами, занимающимися оформлением градостроительного плана (при отказе исправления). Кроме того, заявитель вправе защищать свои интересы при нарушении сроков выдачи плана.

КАК ДЕЛАЮТ ГПЗУ?

После получения пакета документации, уполномоченные органы приступают к подготовке градостроительного плана. В процессе работы они используют документацию по градостроительному зонированию и планированию территории, действующие нормативы по градостроительному проектированию, бумаги по планировке . Также применяются данные из государственного кадастра недвижимости и техусловия подключения объектов капстроительства на участке.

В срок до семи суток со дня получения заявления направляется запрос в снабжающие компании о передачи техусловий для подсоединения сооружений. Если при оформлении заявления не указана цель применения ЗУ, уполномоченный орган определяет максимально допустимую нагрузку в местах подключения инженерных и технических сетей с учетом действующих правил.

ЧТО НУЖНО, ЧТОБЫ БЫСТРО ПОЛУЧИТЬ ГПЗУ?

Бывают ситуации, когда заявителя не устраивают указанные выше сроки, и он планирует быстрее получить интересующий документ. Сегодня работают организации, предлагающие ускорить процесс оформления ГПЗУ до 10 дней. Для начала выбирается компания (по тарифам, репутации и опыту), заключается договор и оформляется доверенность на выполнение конкретных действий.

Процесс ускоряется за счет опыта специалистов. Они знают, что нужно для получения ГПЗУ, куда обращаться, как делают эту документацию, и какие бумаги потребуются. Чтобы быстро получить градостроительный план, потребуются дополнительные расходы на оплату услуг.

КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ ВЫДАЮТСЯ НА РУКИ?

При положительном решении заявитель получает:

  • Уведомление о готовности ГПЗУ в одном экземпляре. Бумага выдается в случае, если градостроительный план содержит информацию по гостайне. При электронном оформлении уведомление направляется в личный кабинет заявителя.
  • ГПЗУ (копия, один экземпляр). Передается при оформлении ордера для последующего выполнения работ в сфере инженерно-геологических изысканий, а также при отсутствии информации, которая относится к гостайне.

ИТОГИ

Зная, как найти ГПЗУ, где его получить, и какие документы потребуются для решения этого вопроса, удается ускорить процесс и выполнить работу самому, без привлечения специальных организаций. При отсутствии времени или не желании разбираться с тонкостями законодательства можно привлечь профессионалов, но за такую услугу придется заплатить.

Получение ГПЗУ: для чего он нужен и какие документы подготовить?

Порядок строительства жестко регламентируется законодательством. Начиная с 2020 года, одним из обязательных документов, оформляемых в ходе осуществления строительной деятельности, стал так называемый ГПЗУ или градостроительный план земельного участка. Необходимость его получения определена положениями ПП № 985 (датируется 04.07.2020).

Важно отметить такой юридический нюанс. ГПЗУ длительное время использовался и ранее. Но в 2017 году оформление документа было отменено письмом Минстроя № 33628-АЖ/09 (датируется 19.09.2017). Результатом такого решения стало частое возникновение различных проблем на разных стадиях строительства, вызванных отсутствием согласований со стороны местных властей.

Описанная ситуация наглядно демонстрируется важность ГПЗУ. Тем более — когда необходимость его оформления восстановлена. В статье дается ответ на вопрос, как получить градостроительный план земельного участка оперативно и без проблем.

Определение и задачи

Под ГПЗУ понимается документ, представляющий собой выписку из действующих на территории муниципалитета Правил застройки и землепользования. Основные требования к содержательной части документа и базовые правила оформления регламентируются статьями 41-46 ГрК РФ (введен в действие после подписания № 190-ФЗ, датированного 29.12.2004). Актуальная редакция законодательного акта принята 30.12.2020.

Основное назначение ГПЗУ — предоставить застройщику исчерпывающие сведения об участке земли, которые требуются в качестве исходных данных для землеотвода, разработки проектной документации, последующего строительства и ввода в действие различных зданий и сооружений. К числу последних относятся любые постройки, за исключением так называемых линейных объектов, например, ЛЭП, магистральных трубопроводов, автодорог и т.д.

Основные задачи, которые позволяет решить получение ГПЗУ, состоят в следующем:

  • размещение ОКС (объектов капитального строительства) в безопасных с точки зрения природных факторов местах;
  • выполнение правил землепользования;
  • соблюдение требований пожарной безопасности;
  • обеспечение рационального расположения возводимых объектов по отношению к существующим;
  • уточнение границ надела земли, подлежащего застройке;
  • получение исходных данных для различных этапов проектирования и строительства, а также разработки проектной, технической, исполнительной и сметной документации;
  • оформление разрешительной документации — на строительство или вводе здания/сооружения в эксплуатацию.

Нередко своевременное оформление ГПЗУ позволяет избежать серьезных ошибок. В том числе — стать основанием для отмены проектируемого строительства. Поэтому ни в коем случае не стоит экономить на получении документа, так как это поможет сэкономить намного большие финансовые и временные ресурсы.

Содержание

ГПЗУ представляет собой комплексный документ, состоящий из текстовой и графической частей. К каждой из них предъявляется определенный набор требований, который изложен в Письме Минстроя № 741/пр, датированном 25.04.2017. В настоящее время действует редакция документа, принятая 27.02.2020.

Текстовая часть в обязательном порядке включает следующие данные:

  • реквизиты участка — адрес и кадастровый номер;
  • характеристики надела земли — площадь, конфигурация, границы;
  • перечень, реквизиты и свойства объектов, возведенных на участке;
  • перечень, реквизиты и свойства объектов, которые планируются к строительству;
  • местоположение инженерных коммуникаций — существующих и проектируемых;
  • точки подключения инженерных сетей строящихся зданий к существующим внешним коммуникациям;
  • при наличии — перечень объектов культурного и исторического наследия, подтвержденный выпиской из ЕГРН;
  • ссылка на документ, выступающий основанием для дальнейших действий владельца земли по оформлению ГПЗУ.

Вторая часть документа — визуальная — включает детализированный план участка, на котором показаны:

  • границы земельного надела и места расположения значимых точек;
  • расположение существующих объектов с указанием координат и границ;
  • расположение объектов, запланированных к строительству, с указанием местоположения и границ;
  • значимая информация, которая должна учитываться при проектировании и строительстве — дистанции и отступы между объектами, красные линии и т.д.

Исходная информация для составления ГПЗУ предоставляется в результате топографической съемки. Другими источниками данных становятся сведения, включенные в ЕГРН и другие федеральные базы данных.

Порядок получения

Инициатором решения получить градостроительный план участка выступает владелец или его официальные представители, полномочия которых заверены нотариально. Выдачей ГПЗУ занимаются местные органы муниципальной власти.

Процедура получения документа предусматривает два обязательных этапа. Первый — это комплектование необходимого пакета документов. Второй — его подача в муниципалитет.

Необходимый комплект документации

Чтобы заказать градостроительный план участка земли, требуется сформировать и предоставить в местный орган самоуправления следующий набор документов:

  • заявление на выдачу документа (бланк предоставляется муниципалитетом и выглядит так, заполненные образец имеет следующий вид);
  • паспорт (для частных лиц и ИП) и учредительная документация (для организаций);
  • регистрационные документы (для ИП и юридических лиц);
  • выписка из ЕГРН, которая подтверждает право собственности заявителя на участок;
  • при наличии существующих ОКС — технические паспорта на них;
  • топографическая съемка или план надела.

Количество и формат каждого из документов регламентируются региональными нормативными актами. А потому требуется уточнять указанные сведения для каждого конкретного субъекта РФ.

Способ подачи документов

Действующее законодательство предоставляет заявителю два варианта подачи документов для получения ГПЗУ. Первый предусматривает личный визит в орган местной власти. Такой формат используется сегодня относительно нечасто, так как обычно требует существенных временных затрат.

Читать еще:  Как можно сдать служебную квартиру военнослужащему?

Второй способ подачи предполагает посещение одного из многочисленных МФЦ. В этом случае предоставляется возможность предварительной записи, что исключает необходимость длительного ожидания в очереди.

В ряде субъектов РФ доступен третий вариант действий. Он предусматривает подачу документов в дистанционном режиме — на портале Госуслуги. Единственным недостатком такого формата получения государственной услуги по выдаче градостроительного плана участка становится необходимость перевода сопутствующих документов в электронный вид. В остальном использование портала Госуслуги удобно, а нередко — и выгодно для владельца земли.

Порядок получения необходимого заявителю документа предусматривает следующую процедуру:

  • вход в личный кабинет пользователя портала Госуслуги посредством указания персональных данных;
  • выбор интересующей клиента услуги;
  • запуск и заполнение онлайн-заявки на выдачу ГПЗУ (предоставляет собой предоставление запрашиваемых программой данных — реквизитов земельного участка, сопутствующих документов, категории землепользования и другой подобной информации);
  • получение подтверждения принятия онлайн-заявки на рассмотрение.

При наличии исходных документов на оформление заявления при помощи портала Госуслуги уходит не больше 5-10 минут. Поэтому нет ничего удивительного в популярности такого способа подачи документов на получение ГПЗУ.

Срок и стоимость оформления

Максимальный срок на рассмотрение муниципалитетом поступившего заявления установлен на уровне 30 суток. Правилами конкретного органа власти — местного или на уровне субъекта РФ — может быть установлен меньший срок.

Поэтому нет ничего удивительного в том, что зачастую решение о выдаче градостроительного плана участка принимается быстрее. Обязательным условием для этого становится комплектность поданных заявителем документов.

Выдача ГПЗУ относится к государственным услугам. Действующие правила не предусматривают взимание госпошлины ха получение документа. Важный юридический нюанс — ГПЗУ выдается или в бумажном виде, или в электронном формате. Второй вариант возможен, если такой способ оформления указан в заявке.

Срок действия

ГПЗУ действует в течение 3 лет. По истечении указанного срока использование данных, содержащихся в документе, в целях проектирования или строительства не допускается. В подобной ситуации необходимо получение нового градостроительного плана.

Причины отказа в выдаче ГПЗУ

Наиболее распространенным основанием для отрицательного решения со стороны местных властей становится отсутствие обязательных документов, которые прилагаются к заявлению, например, на право собственности на участок. Другая частая причина — ошибки, которые могут в них содержаться. Нередко основанием, чтобы отказать заявителю, становится низкое качество документации (оригиналов или копий) или носителей, на которых она представлена.

Владелец земли имеет право обжаловать решение местного органа власти по любой из следующих причин:

  • нарушение максимальных сроков рассмотрения заявления;
  • требование оплаты или выполнения других условий, не предусмотренных действующим российским законодательством;
  • отказ принять на рассмотрение исправленные документы.

Жалоба подается в вышестоящий орган государственной власти. Документ составляется в произвольной форме, но в нем должна содержаться следующая информация:

  • наименование и контактные данные муниципалитета, чьи действия оспариваются;
  • персональные и контактные данные заявителя;
  • описание спорной ситуации с приведением доводов и документальных доказательств обоснованности позиции землевладельца;
  • ссылки на нормативно-правовые документы, подтверждающие правоту заявителя.

Самостоятельно оспорить решение муниципалитета достаточно сложно. Сказанное справедливо и по отношению к процедуре получения ГПЗУ в целом. Оформление документа справедливо считается непростым с организационной и юридической точек зрения мероприятием. Его успешная реализация дополнительно затрудняется постоянными корректировками отечественной правовой базы, примеры которых были приведены выше.

Поэтому имеет смысл привлекать к делу специалистов в области земельного и градостроительного права. Такой подход обеспечит оперативность выдачи ГПЗУ при разумном уровне сопутствующих расходов, а главное — отсутствие проблем при оформлении проекта, получения разрешения на строительство или ввод объекта в эксплуатацию.

Как оформить градостроительный план земельного участка в Московской области

Жители Московской области перед строительством или ремонтом домов, бань, гаражей на личном участке должны оформить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). Эта процедура обязательная, осуществляется бесплатно. Как получить ГПЗУ, какие документы для этого понадобятся и когда ждать результатов, читайте в материале портала mosreg.ru.

Градостроительный план земельного участка требуется при возведении или реконструкции на территории участка любых объектов (бани, теплицы, сарая, гаража и т.д.), кроместроительства линейных объектов (линий электропередачи, линий связи, линейно-кабельных сооружений, трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и др.).

ГПЗУ содержит сведения о месте нахождения будущего или имеющегося объекта, расстоянии от него до соседних объектов, проложенных сетях или их наличии и др.

Для того чтобы оформить ГПЗУ, жителям Московской области необходимо подать соответствующее заявление. Сделать это они могут онлайн через портал государственных и муниципальных услуг — uslugi.mosreg.ru.

Кто может подать заявление

Подать заявление на получение ГПЗУ может гражданин или юридическое лицо, имеющий на территории Московской области участок. Он вправе это сделать на правах собственности, аренды, наследования или безвозмездного пользования.

Получить услугу также может представитель собственника. В этом случае доверенное лицо должно представить документ, удостоверяющий свои полномочия.

Как получить услугу

Оформить заявление на портале госуслуг могут только зарегистрированные пользователи. Поэтому для начала необходимо пройти процедуру авторизации. После успешной регистрации вам будет предоставлен список всех доступных услуг, среди которых «Подготовка градостроительных планов земельных участков для строительства или реконструкции объектов».

Чтобы заполнить заявление, необходимо указать личные сведения (ФИО, СНИЛС, адрес проживания), контактную информацию, ваш статус (юридическое или физическое лицо), адрес выдачи результатов услуги, а также приложить следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность заявителя;

• копию из документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

• утвержденную документацию по планировке территории (проект планировки, проект межевания);

• топографическую съемку участка земли, на которой должны быть отмечены наземные, надземные и подземные коммуникации;

• документ, удостоверяющий полномочия представителя (доверенность). Должно быть указано ФИО лица, выдавшего доверенность; ФИО лица, уполномоченного по доверенности; паспортные данные; объем полномочий представителя, включающий право на подпись и подачу заявления о предоставлении услуги; дата выдачи доверенности; подпись лица, выдавшего доверенность;

• выписку (сведения) из Единого государственного реестра юридических лиц (при обращении юридических лиц) или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (при обращении индивидуальных предпринимателей);

• технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

На адрес электронной почты придет уведомление о регистрации заявления, как правило, на это требуется один рабочий день. В письме укажут дату проведения процедуры.

Причины для отказа

Отказать в предоставлении услуги могут в следующих случаях:

• если гражданин подал нечитаемые документы;

• если поданы документы, утратившие силу;

• отсутствие у заявителя документа, удостоверяющего личность и пр.

Где получить результат

Максимальный срок оформления градостроительного плана в регионе составляет 20 рабочих дней. Результат направляется в личный кабинет заявителя на портале госуслуг в виде электронного документа за подписью уполномоченного лица.

Также узнать результат можно в любом МФЦ Московской области при указании соответствующего способа в заявлении. При себе необходимо иметь оригиналы документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, получающего градостроительный план.

Как оформить градостроительный план земельного участка: ограничения, документы и причины отказа

Схема-чертеж строительного объекта

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) отражает условия возможной застройки земельного участка, в том числе ограничения для размещения зданий, строений, сооружений. Он необходим для начала проектирования крупных объектов капитального строительства. О том, как оформить ГПЗУ, какие документы для этого понадобятся и сколько придется ждать результатов, читайте в материале портала mosreg.ru.

Что такое градостроительный план

Каска и схема строительства в Главгосстройнадзоре

Градостроительный план — документ, который необходимо получить до начала проектирования, строительства или реконструкции капитальных объектов на земельном участке. ГПЗУ содержит сведения о месте допустимого размещения будущего объекта капитального строительства, информацию об ограничениях использования земельного участка, в том числе:

  • если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий (охранные зоны инженерных сетей, приаэродромные территории, водоохранная зона, прибрежная защитная полоса, объект культурного наследия и др.),
  • иные сведения в соответствии с требованиями ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом для строительства линейных объектов (линий электропередачи, линии связи, линейно-кабельные сооружения, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие аналогичные сооружения) ГПЗУ не требуется. Требования к ним устанавливаются в документации по планировке территории.

Госуслуга по выдаче ГПЗУ в Московской области с 2017 года переведена в электронный вид.

Кто может получить услугу

Подать заявление на получение ГПЗУ могут физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которые являются правообладателями земельных участков на территории Московской области: собственники, владеющие и пользующиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения, по договору аренды, договору субаренды.

Как получить ГПЗУ

Для получения ГПЗУ можно подать электронное заявление на портале государственных и муниципальных услуг Московской области. Услуга предоставляется бесплатно.

Оформить заявление на портале госуслуг могут только зарегистрированные пользователи. Поэтому для начала необходимо пройти процедуру авторизации. После успешной регистрации среди доступных услуг нужно выбрать «Подготовку градостроительных планов земельных участков в Московской области». С 1 января 2019 года Мособлархитектура выдает градостроительные планы земельных участков, в том числе с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», «ведение садоводства», «ведение дачного хозяйства», «для индивидуального жилищного строительства».

Далее необходимо заполнить заявление и указать личные сведения:

  • ФИО, СНИЛС, адрес проживания,
  • контактную информацию,
  • статус (юридическое или физическое лицо),
  • способ получения результата услуги.

К заявлению нужно приложить следующие документы:

  • паспорт;
  • доверенность, если заявитель представляет интересы правообладателя земельного участка.

По желанию заявитель может представить:

  • выписку (сведения) из Единого государственного реестра юридических лиц (при обращении юридических лиц) или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (при обращении индивидуальных предпринимателей);
  • выписку из единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН);

На адрес электронной почты придет уведомление о регистрации заявления, как правило, на это требуется один рабочий день.

Статус рассмотрения заявления можно отслеживать в личном кабинете на портале госуслуг Московской области.

Максимальный срок оформления градостроительного плана составляет 20 рабочих дней.

Причины для отказа

Источник: РИАМО, Николай Корешков

Отказать в предоставлении услуги могут в следующих случаях:

  • в ЕГРН отсутствуют основные сведения о земельном участке;
  • отсутствует предусмотренная законодательством Российской Федерации и Московской области утвержденная документации по планировке территории;
  • заявитель не является правообладателем земельного участка.

По каким правилам строить, если изменилось градостроительное регулирование после выдачи градостроительного плана земельного участка

Правообладатели земельных участков могут осуществлять их застройку при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил (ст.263 ГК).

Однако процесс застройки занимает достаточно длительное время и требует весьма существенных капитальных вложений, а градостроительное регулирование подвержено изменениям, причем не всегда предсказуемым.

На портале zakon.ru уже поднимался вопрос о том, каким образом изменение градостроительных регламентов может повлиять на тех застройщиков, которые еще не получили разрешения на строительство (см.: https://zakon.ru/blog/2017/2/11/o_gradostroitelnom_plane_zemelnogo_uchastka). Однако, вопрос не утрачивает своей актуальности и требует дальнейшего обсуждения.

Одним из первых шагов, который совершают застройщики на пути к возведению объекта капитального строительства, является получение градостроительного плана земельного участка (далее – ГПЗУ).

В ГПЗУ включается информация обо всех существенных параметрах строительства, в том числе сведения о применимых градостроительных регламентах и об ограничениях использования земельного участка.

Ч. 10 ст. 57.3 Градостроительного кодекса оптимистично заверяет застройщика о том, что информация, указанная в ГПЗУ, может быть использована для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи.

Казалось бы, никакой проблемы нет, и застройщик как минимум на 3 года надежно защищен броней ГПЗУ от всех ветров перемен.

Обращаясь за выдачей разрешения на строительство, застройщик рискует столкнуться с отказом, основанным на ч. 10 ст. 57.3. Градостроительного кодекса.

Если разобраться в невероятно громоздких грамматических конструкциях, использованных в этой норме, то окажется, что уполномоченный орган вправе отказать в выдаче разрешения на строительство не только при несоответствии проектной документации градостроительным требованиям, указанным в ГПЗУ на дату выдачи этого документа, но и в случаях несоответствия проекта неким «иным ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство».

И вот эта фраза «и (или) иным ограничениям», не содержащимся в ГПЗУ, создает, как говорилось в старом анекдоте, «проклятую неопределенность», поскольку данная норма не конкретизирует, о каких же именно «ограничениях» идет речь. Подразумевал ли законодатель ограничения прав или ограничения использования территорий, а может быть так завуалировано право уполномоченных органов понудить застройщиков следовать любым изменениям, которым будет подвергнуто градостроительное регулирование? Цена ответа на этот вопрос во многих случаях – это временные и капитальные затраты застройщиков на стадии архитектурно-строительного проектирования, а также на проведение экспертизы проектной документации.

Так, например, застройщик, получив ГПЗУ на земельный участок, допускающий размещение на нем здания бизнес-центра, разработал проект, получил положительное заключение экспертизы проектной документации, выполнив все требования, указанные в ГПЗУ и вдруг, после обращения за выдачей разрешения на строительство, ему отказывают, ссылаясь на то, что «правила игры поменялись» и что теперь участок под застройку расположен на территории, скажем, исторического поселения, где планируется тишайшая жизнь без всяких бизнес-центров.

В связи с тем, что какие-либо разъяснения по этому вопросу отсутствуют, а цена ошибки весьма высока, попробую предложить решение с политико-правовых позиций.

Итак, ГПЗУ является документом информационного обеспечения градостроительной деятельности.

Основной целью подготовки и выдачи этого документа является наиболее полное информирование застройщика об установленных на дату выдачи ГПЗУ градостроительных регламентов и строительных нормах и правилах, соблюдение которых в силу требований ст. 263 Гражданского кодекса является необходимым условием реализации права застройки.

Очевидно, что за время разработки архитектурного проект могут измениться градостроительные регламенты, могут возникнуть и исчезнуть зоны с особыми условиями использования, а также может произойти множество иных событий, наличие которых существенным образом влияет на процесс строительства.

В связи с этим должны быть весьма четко и недвусмысленно определены те риски отказа в выдаче разрешения на строительство в силу изменения обстановки после выдачи ГПЗУ, которые должен принять на себя застройщик, и те риски, бремя которых не может быть возложено на застройщика.

Для этого необходимо проанализировать состав информации, включаемой в ГПЗУ. Такая информация не является однородной. В ГПЗУ отражаются сведения, содержащиеся как в нормативно-правовых актах (в частности, в Правилах землепользования и застройки), так и в документах, не имеющих нормативно-правового характера (например, сведения о санитарно-защитных зонах). Отдельно, в этой статье сказано, что в ГПЗУ должны содержаться сведения об ограничениях использования земельного участка.

Представляется, что не могут быть возложены на застройщика те риски изменения обстановки, которые связаны с изменением нормативно-правового регулирования градостроительной деятельности. Такой подход может быть основан на том предположении, что, информируя застройщика о содержании нормативно-правовых актов, в частности о применимых градостроительных регламентах, органы публичной власти допускали возможность осуществления такого строительства с определенным архитектурным обликом, а следовательно, риск изменения таких допущений может и должен быть возложен именно на органы публичной власти, именно им придется смириться с тем, что их представления о прекрасном в области урбанистики изменились. В связи с этим, требования по обновленным градостроительным регламентам, требованиям к градостроительным регламентам, проектам планировок и т. п. должны быть направлены только в будущее, т. е. к тем проектам, для разработки которых ГПЗУ не были получены к моменту вступления в силу соответствующих изменений в нормативно-правовые акты.

Но изменения могут коснуться не только нормативно-правового регулирования. Так, за период проектирования земельный участок, планируемый под застройку, может оказаться в границах санитарно-защитной зоны или недалеко от участка могут обнаружить редчайший памятник культуры, который всеми силами надо охранять. Возникновение таких ситуаций сложно спрогнозировать на стадии выдачи ГПЗУ и они охватываются правовым регулированием ст. 56 Земельного кодекса.

Однако статья 56 Земельного кодекса включает различные по своей природе ограничения прав – это изменение природоохранных требований, которые также, как и изменение градостроительного регулирования, зависят от органов публичной власти, а также изменения, обусловленные установлением зон с особыми условиями использования.

И хотя содержание ст. 56 Земельного кодекса тоже далеко от совершенства, поскольку норма содержит не исчерпывающий перечень ограничений, а включает туманную отсылочную формулировку об «иных ограничениях использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом, федеральными законами», которая может толковаться сколь угодно широко, данная норма оперирует более конкретным, чем в ч. 10 ст. 51 Градостроительного кодекса, понятием — ограничение прав. Представляется, что после выдачи ГПЗУ на застройщика может быть возложен только риск, связанный с возникновением тех ограничений, которые обусловлены установлением режима зон с особыми условиями использования. Исчерпывающий перечень таких зон определен в ст. 105 Земельного кодекса. Необходимость их установления определяется не усмотрением органов власти и их представлением о должном градостроительном облике подведомственной им территории, а необходимостью защиты публично значимых интересов таких, как жизнь и здоровье граждан; безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечение сохранности объектов культурного наследия и др. И вот риск возникновения таких ограничений прав может быть возложен на застройщика. Можно предположить, что застройщик, выбирая площадку для будущего строительства, должен проявить достаточную степень осмотрительности, чтобы предвидеть возникновение подобных ситуаций. Кроме того, для тех случаев, когда зоны с особыми условиями исключают и ограничивают возможность застройки, Земельный кодекс предусматривает механизм компенсации убытков, причиненных установлением таких зон (ст. 57.1 Земельного кодекса). Таким образом, возложение на Застройщика риска невозможности получения разрешения на строительство по причине возникновения на участке застройки режима зон с особыми условиями использования будет компенсироваться правом на возмещение понесенных в результате возникновения такой невозможности убытков.

Анализируя поставленную проблему, становится ясно, что поставить точку в этом вопросе пока невозможно, поскольку предлагаемый автором подход ставит множество новых вопросов, требующих детального анализа положений Земельного кодекса и об ограничениях прав на землю, и о правовом режиме зон с особыми условиями использования, и о механизме компенсации убытков, возникающих от таких зон. Однако, решение данной проблемы имеет существенное практическое значение для справедливого распределения рисков в сфере градостроительной деятельности, а настоящая статья является, своего рода, приглашением обсуждать этот вопрос и обмениваться заинтересованных лиц опытом и имеющейся положительной и не очень практикой.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector