Piteryust.ru

Юридическая консультация онлайн
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Выселение собственников из аварийного жилья (судебная практика) в 2021 году

Официальный сайт
Верховного Суда Российской Федерации

  1. Обзоры материалов СМИ

ВС запретил брать доплату с переселенцев аварийного жилья

Верховный суд РФ запретил брать доплату с переселенцев из аварийных домов: возмещение гражданами разницы между стоимостью изымаемого и предоставляемого жилья не предусмотрено ни федеральным законодательством, ни региональной адресной программой.

До высшей инстанции дошёл спор жителей Архангельской области с местными властями. Заявителей обязали внести доплату за квартиру, в которую истцы должны были переехать из аварийного жилья. Своё требование чиновники объяснили разницей рыночной стоимости между новой и ветхой недвижимостью.

Согласно материалам дела, администрация сочла, что многоквартирный дом, в котором проживали заявители, необходимо снести, поскольку он признан аварийным. В связи с чем стороны заключили договор об изъятии старой квартиры и предоставлении нового жилья. В этом же документе администрация прописала обязанность переселенцев доплатить примерно два миллиона рублей — разницу между рыночной стоимостью предоставляемого и изымаемого жилого помещения.

Собственники выразили несогласие с доплатой и оспорили данное требование договора в суде и даже получили поддержку при разбирательстве в первой инстанции. Суд указал, что, поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу и включен в региональную адресную программу, а истцами избран способ обеспечения своих прав путем предоставления нового жилого помещения в собственность взамен аварийного, следовательно, требования администрации о выплате разницы в цене являются незаконными. В связи с чем районный суд обязал власти предоставить истцам жилые помещения.

Однако апелляционная инстанция отменила это решение, сославшись на нормы жилищного законодательства об обязанности оплатить разницу в цене: при отсутствии соглашения сторон и в случае предоставления жилого помещения стоимостью выше выкупной цены. Областной суд счёл, что раз заявители не согласились с формулировками договора, значит стороны не достигли согласия об условиях изъятия у них недвижимости и предоставления новой квартиры.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда с такой трактовкой законов не согласилась.

ВС напоминает, что в соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно его лишен.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, а также повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства законодательство устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, указывает ВС.

Он напоминает свою правовую позицию, изложенную в обзоре судебной практики по делам о жилищных правах граждан от 29 апреля 2014 года: в случае если жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, то собственник помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилья в собственность либо его выкуп.

«При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав», — отмечает ВС.

Региональная же программа переселения регламентирует, что после 1 августа 2013 года оплата разницы по площади между расселяемым и получаемым жильем осуществляется за счет средств фонда и областного бюджета.

В случае если стоимость приобретаемого или строящегося жилого помещения превышает стоимость переселения, то оно оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального образования, на территории которого находится расселяемый многоквартирный дом, говорится в положениях программы.

Права переселенцев из аварийного жилья закреплены и в соответствующем кодексе, нормы которого также определяют, что собственники получают либо новое жилье, либо выкуп за старую непригодную к жительству недвижимость.

«Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Таким образом, ни федеральным законодательством, ни региональной адресной программой не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого», — подчёркивает ВС.

В связи с чем судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ отменила апелляционное определение и направила дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (определение №1-КГ19-9).

Выкупная цена аварийного жилья

Если дом признали непригодным для проживания, собственник может получить новую квартиру или компенсацию за аварийное жилье, которая по-другому называется выкупной ценой. Для этого достаточно заключить соглашение с администрацией, но есть подводные камни, которые нужно учитывать. Рассмотрим, что входит в выкупную цену, как она рассчитывается, как происходит выкуп аварийного жилья и когда собственнику перечисляются деньги.

В статье расскажем:

Выкупная цена аварийного жилья: что это такое

Выкупная цена – это возмещение за жилое помещение, признанное аварийным. Также она перечисляется каждому собственнику при изъятии недвижимости для муниципальных нужд, и для этого необязательно, чтобы она была непригодной для проживания.

Особенности и порядок выплаты возмещения регламентируются ст. 32 ЖК РФ. Об этом говорится и в Обзоре судебной практики, утвержденном Президиумом ВС РФ от 29.04.2014г.

Что входит в выкупную цену:

  1. Рыночная стоимость квартиры.
  2. Стоимость доли в праве собственности на общедомовое имущество.
  3. Стоимость доли в праве на земельный участок.
  4. Компенсация взносов на капитальный ремонт, если они платились, но ремонт не выполнен.
  5. Убытки в связи с переездом: оплата найма жилья, переводки вещей, транспортные услуги.
  6. Возмещение расходов на оплату госпошлин. Например, при регистрации права собственности на новую квартиру.
  7. Компенсация упущенной выгоды, если собственнику пришлось досрочно расторгнуть договор найма с квартирантами.
  8. Стоимость оценочной экспертизы.

Обратите внимание! Владелец аварийного жилья вправе сам выбирать, что ему нужно: новая квартира или выплата выкупной цены. Администрация муниципалитета иногда ограничивает это право, но в таком случае стоит отказаться от подписания соглашения и обратиться в суд.

Формула расчета выкупной цены

Выкупная цена рассчитывается по простой формуле:

СЖ + СДОИ + СДПЗУ + У , где СЖ – рыночная стоимость жилья, СДОИ – стоимость доли в общем имуществе, СДПЗУ – стоимость доли в праве на земельный участок, У – убытки собственника.

Пример. Дом, в котором находится квартира Ольги, признали аварийным. Она ее сдавала по договору найма за 10 000 р. в месяц. До конца срока действия договора оставалось 3 месяца. Рыночная стоимость жилья – 2 500 000 р., доли в общем имуществе – 100 000 р., в праве на землю – 150 000 р.

Как рассчитывается выкупная цена:

2 500 000 + 30 000 (упущенная выгода) + 100 000 + 150 000 = 2 780 000 руб. – сумма, которую Ольга должна получить на руки по соглашению с администрацией.

Совет юриста: на практике все не так просто, как по закону. Зачастую администрация занижает рыночную стоимость, чтобы заплатить меньше. В такой ситуации собственнику рекомендуется заказать независимую экспертизу аварийного жилья, а отчет представить в муниципалитет для согласования новой цены, которая будет устраивать обе стороны.

Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)

Примечание: статус аварийного дома по закону не должен влиять на стоимость выкупаемой квартиры. Она продается по рыночной цене.

Как происходит выкуп аварийного жилья у собственника?

Процедура состоит из нескольких этапов:

  1. Многоквартирный дом признается аварийным, выносится решение об этом.
  2. Собственник получает требование о сносе.
  3. Оценивается жилье.
  4. Согласуется проект соглашения.
  5. Подписывается соглашение.
  6. Перечисляются деньги.

Рассмотрим каждый этап подробно.

Шаг 1: признание дома аварийным

Дом признается аварийным по решению межведомственной комиссии или иного уполномоченного органа. Собственник получает акт осмотра и заключение.

Шаг 2: получение требования о сносе

Всем владельцам квартир в аварийном доме направляется письменное требование о сносе, этим они занимаются самостоятельно. Если требование не выполнено, администрация вправе обратиться в суд. Есть и другой вариант – изъятие земли для муниципальных нужд, и тогда сносом будет заниматься администрация.

Шаг 3: проведение оценки

Оценочная экспертиза нужна для определения рыночной стоимости недвижимости, если сторонам не удается согласовать ее самостоятельно. Ее проводит независимый эксперт, по результатам составляет отчет об оценке аварийного жилья и дает заключение, с учетом которого составляется соглашение.

При оценке квартиры под снос учитываются следующие факторы:

  1. Инфраструктура.
  2. Рыночный спрос на жилье в конкретном районе.
  3. Состояние дорог, детских площадок, дворовой территории.
  4. Технические характеристики: площадь, этаж, материал постройки дома, расположение квартиры (угловая или нет).

Экспертиза проводится с учетом положений ФЗ от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности». Чаще всего оценщики рассчитывают среднюю стоимость 1 кв.м, затем умножают ее на количество кв.м. в квартире и применяют понижающий коэффициент с учетом износа квартиры (до 50%).

Пример. средняя цена кв.м. квартиры площадью 70 кв.м. определена как 65 000 р. В общей сложности получается 4 550 000 р., но с учетом состояния применяется понижающий коэффициент 0,5. В заключении указывается итоговая сумма – 2 275 000 р.

Шаг 4: получение проекта соглашения

Собственнику направляют проект соглашения для согласования. Там может быть указана выплата компенсации или предоставление другой квартиры. Он должен выбрать подходящий вариант, представить письменные замечания администрации.

Шаг 5: подписание соглашения

С учетом мнения собственника оформляется и подписывается соглашение, по которому ему предоставляется согласованная сумма компенсации за аварийное жилье. Порядок, сумма и сроки оплаты определяются сторонами.

Содержание и образец соглашения

Форма соглашения федеральным законодательством не устанавливается, но может определяться нормами муниципалитета. Обычно в нем указываются следующие сведения:

  1. Название муниципального образования, Ф.И.О. главы, реквизиты решения и устава.
  2. Ф.И.О., паспортные данные, адрес проживания собственника.
  3. Основание для заключения договора: соглашение сторон, невыполнение требования о сносе.
  4. Адрес выкупаемой квартиры, площадь, количество комнат.
  5. Сведения о зарегистрированных гражданах.
  6. Реквизиты решения, на основании которого дом признан аварийным.
  7. Размер выкупной цены.
  8. Срок уплаты выкупной цены собственнику.
  9. Срок освобождения выкупаемой квартиры владельцем.
  10. Дата составления, подписи сторон.

Примечание: соглашение составляется в трех экземплярах. По одному остается у каждой стороны, третий передается в Росреестр для регистрации перехода права собственности.

Документы

Для заключения соглашения собственник должен представить паспорт, выписку из ЕГРН, поэтажный план, техпаспорт, заключение о признании дома аварийным, правоустанавливающий документ: договор купли-продажи, мены, дарения, ренты, или свидетельство о наследстве.

Шаг 6: получение денег

В срок, установленный соглашением, владельцу аварийного жилья перечисляется компенсация. Деньги обычно переводят на банковский счет, наличные не выдаются.

Что делать собственнику, если не устраивает размер денежной компенсации за аварийное жилье

В такой ситуации можно воспользоваться другим вариантом – получить новую квартиру. Но придется ждать свою очередь, иногда на это уходит несколько лет. Если нужна именно оплата аварийного жилья, есть два варианта:

  1. Договориться о размере компенсации с муниципалитетом.
  2. Оспорить выкупную цену в суде.

Рассмотрим каждый способ подробно.

Договориться с администрацией

Сначала муниципалитет присылает собственнику проект соглашения, в котором уже будет указана выкупная стоимость. Если человек с ней не согласен, он может предложить свою сумму и условия в письменном виде. Если администрацию новые условия устраивают, соглашение заключается.

Обратиться в суд

Если собственник не согласен с предлагаемой выкупной ценой, он вправе ее оспорить, обратившись в районный суд по адресу расположения ответчика. Предварительно нужно заказать независимую экспертизу, заключение представляется вместе с остальными документами.

Что понадобится для суда:

  1. Исковое заявление.
  2. Экспертное заключение.
  3. Паспорт.
  4. Проект соглашения с муниципалитетом.
  5. Письменный отказ администрации от выкупа по предлагаемой собственником цене.
  6. Заключение о признании дома аварийным.

Обратите внимание! Если суд удовлетворит исковые требования, выкупная цена будет определена судом на основании экспертного заключения, и муниципалитет обяжут заключить соглашение.

Судебная практика

Споры о суммах компенсации за аварийное жилье в судах – не редкость. Чаще всего суды удовлетворяют исковые требования, но исход дела зависит от многих обстоятельств.

Вот несколько примеров решений по реальным делам об оспаривании выкупной стоимости квартир:

Ответы юриста на частные вопросы

Заключение эксперта

  1. Перед тем, как получить компенсацию за ветхое жилье, нужно согласовать выкупную цену с администрацией.
  2. Если собственник не согласен с размером компенсации, он может заказать оценку аварийного жилья и предъявить заключение муниципалитету для согласования стоимости, или обратиться в суд.
  3. Выкупная цена при переселении из аварийного жилья определяется с учетом рыночной стоимости квартиры, стоимости доли в праве на земельный участок и общедомовое имущество, размеров понесенных расходов собственником в связи с вынужденным переездом.

Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)

Выселение из аварийного жилья

[stextbox defcaption=»true» collapsing=»true» collapsed=»false» mode=»css»]

Выселение граждан из аварийного жилья является срочной и вынужденной мерой. Все дома, даже если квартиры в них приватизированы, относятся к региональным субъектам и являются собственностью государства.

Отвечают за техническую эксплуатацию здания управляющие компании, они же связывают жильцов с властями. Если дом признается аварийным, проживающие, не могут самостоятельно построить себе новый, это задача муниципалитета и специальных программ, которые могут отличаться для ряда регионов.

Федеральный закон №185

Любые действия властей контролируются с помощью фонда реформирования ЖКХ и ФЗ-185. Задача фонда принять решение о выделении средств на строительство жилых объектов, в том числе для выселения граждан в случае признания их домов аварийными.

Фонд составляет годовой отчет, который отдается на утверждение президенту и депутатам Государственной думы, т. к. средства на строительство выделяются из бюджета страны.

[stextbox mode=»css»]Узнать находится ли дом в списке на расселение можно на сайте администрации региона. Информация находится в открытом доступе и корректируется ежегодно совместно с отчетностью о проделанной работе.[/stextbox]

Признание дома аварийным и подлежащим сносу

Здание признается аварийным после заключения жилищной комиссии, которая выявила в ходе осмотра повреждения угрожающие дальнейшему проживанию людей в данном объекте.

Существуют стандарты, позволяющие выявить степень износа дома. Все они указаны в Постановлении правительства №47 от 28.02.2006 года. Исключением является частный сектор. Расположенные в нем здания признаются аварийными на усмотрение местных властей.

Это не означает, что муниципалитет халатно отнесется к проверке таких объектов. Если жильцы попросят провести осмотр технического состояния здания, а комиссия выявит аварийность, то людей, скорее всего, переселят. В противном случае при обрушении дома и причинении вреда здоровью чиновникам грозит уголовная ответственность.

Дом признается аварийным в случаях:

Износа опорных перекрытий и фундамента: деревянных-65%, каменных-70%.При условии наличия видимых повреждений.
Расположение объекта недвижимости.Дом должен находиться на пригодной для жизни территории. Например, если рядом появилась промышленная зона, это считается нарушением и дом признается аварийным.
Отсутствие инженерных систем.В доме должна быть канализация, вода, свет, отопление, газ. В строениях имеющих два этажа, допускается отсутствие канализации и водопровода.
Нарушение норм СЭС.Шум, электромагнитные излучения, вибрации, радиационный фон.

Не подлежат выселению граждане, чей дом признан ветхим. Понятие ветхости не отображено в законодательстве, зато используется жилищной комиссией. Ветхим домом является строение, требующее ремонта, но неугрожающие жизни и здоровью жильцов.

[stextbox mode=»css»]При одинаковых показателях износа несущих конструкций особое внимание уделяют состоянию фундамента и перегородок. При видимых повреждениях дом признают аварийным, при их отсутствии ветхим.[/stextbox]

Выселение в связи со сносом дома

Выселение из дома, предназначенного под снос, осуществляется в разные сроки. Все будет зависеть от срочности демонтажа объекта.

Например, если здание грозит обрушением и нахождение жильцов в нем невозможно, людей выселят из квартир в кратчайшие сроки.

Если здание признано аварийным, но угрозы внезапного обрушения нет, собственник может выселить жильцов в течение года.

Если властям понадобилась земля под ветхим домом, и его было решено пустить под снос, то определить сроки выселения затруднительно.

В последнем случае жильцы должны быть уведомлены о желании властей забрать землю под их домом за год до предполагаемого расселения. Определиться с денежной компенсацией или предоставлением новой жилплощадью обязаны в течение двух лет. Если этого не произошло, уведомление можно считать недействительным.

[stextbox mode=»css»]Жилец может оспорить уведомление, если не расписывался за его получение.[/stextbox]
[stextbox mode=»css»]

Основания выселения граждан из жилых помещений

Порядок выселения

Существует определенный порядок выселения в связи со сносом здания, которого должны придерживаться не только собственники, но и жильцы.

Признание дома аварийным.Инициатором обращения в жилищную комиссию могут быть жильцы, управляющая компания или собственники.
Уведомление жильцов.Муниципалитет, в чьей собственности находится дом, обязаны уведомить жильцов о выселении за год.
Определение размера компенсации.Людям, которые проживают по муниципальному договору, предоставляют новое равное по площади жилье. Собственникам квартир, могут предоставить новую жилплощадь или выплатить рыночную стоимость квартиры.
Транспортные расходы.При выселении из аварийного жилья все расходы по переезду оплачивает собственник здания. Но не более одного раза.

[stextbox mode=»css»]Жилец может не согласиться с условиями предложенными властями, в этом случае денежную компенсацию или условия нового жилья назначает суд.[/stextbox]

Собственников

Если квартира находится в собственности человека, то выселить его становится сложнее, даже если дом признан аварийным. Чиновники не могут обязать жильца переехать в аналогичные условия проживания без определенных договоренностей.

Это не означает, что хозяин приватизированной квартиры может диктовать свои условия и оставаться в аварийном доме до бесконечности. Он может не согласиться с предложенным жильем, районом или суммой компенсации, но в конечном счете его обяжут в судебном порядке.

Другое дело, если дом признан ветхим, а земля понадобилась местным властям. Тогда судебные споры могут затянуться надолго.

[stextbox mode=»css»]Если здание угрожает обрушением, то жильцы будут выселены в административном порядке с санкции прокурора, а дом будет снесен.[/stextbox]

По договору социального найма

Выселение из аварийного жилья нанимателей происходит в порядке ст. 89 ЖК РФ. Собственник здания обязан предоставить жильцам аналогичные условия для проживания.

На практике выселение может происходить в пользу квартирантов. Например, если люди проживают в коммунальной квартире, то расселять их будут в отдельную жилплощадь. Причем право приватизации новой квартиры им предоставлено по закону.

Но могут возникнуть трудности. Например, при экстренном выселении из аварийного жилья социальных квартирантов могут переселить в маневренный фонд. Это временное жилье предоставленное государством или управляющей компании.

Заселиться в законную жилплощадь получается не быстро. Приходится ждать очереди и проживать во временном жилье до трех лет.

[stextbox mode=»css»]Отличием маневренного фонда от муниципального, является договор, который нельзя продлить.[/stextbox]

Судебная практика

Судебная практика по выселению собственников из аварийного жилья применяется исходя из требований компенсации и возможности обрушения здания.

Нередко, владельцы жилья пытаются получить личную выгоду, игнорируя реальную угрозу обрушения дома. Но так бывает не всегда.

Например, пенсионеры, прожившие в здании всю жизнь, не осознают опасности аварийности жилья и отказываются покидать квартиры.

Или лица, состоящие на учете в психоневрологическом диспансере также не понимают причин освобождения своей жилплощади. Такие люди часто проживают одни, без попечительства и самостоятельно принимают решения.

Выселение, возможно только по решению суда или с санкции прокурора. Насильно заставить их покинуть помещение нельзя. Это уголовно наказуемое деяние.

[stextbox mode=»css»]Скачать обзор судебной практики по выселению из аварийного жилья собственников можно ЗДЕСЬ.[/stextbox]
[stextbox mode=»css»]

Как выселить соседей из коммунальной квартиры

Выселение граждан из жилых помещений специализированного жилищного фонда

Административный порядок

При выселении из аварийного жилья все действия властей регулируются законодательно с помощью Жилищного и Гражданского кодексов. Суд рассматривает дела о выселении с учетом Постановления ВС от 02.07.2009 г. №14. Особое внимание уделяется незащищенным слоям общества:

  • пенсионерам;
  • инвалидам;
  • детям;
  • малоимущим.

Но при условии несрочного выселения, а запланированного.

А что делать, если есть опасность обрушения здания не через год, а сегодня? И жилищная комиссия это подтвердила.

Тогда людей выселяют принудительно, не дожидаясь решения суда. Такое разрешение выдается прокурором и называется административным.

Стоит отметить, что все действия такой формы освобождения помещения спорны и могут быть обжалованы в судебном порядке. Но если возникла реальная угроза жизни и здоровью граждан, суд не примет сторону недовольных жильцов.

Заключение

Дела о выселении являются самыми сложными для всех участников процесса. Каждая сторона считает себя правой, судья обязан разобраться в ситуации, учесть интересы граждан.

Но если жильцам угрожает опасность погибнуть под завалами, любое действие властей будет оправдано. Не нужно искать личной выгоды, требовать компенсации сегодня. Вы всегда успейте это сделать завтра, суд примет вашу сторону. Но при угрозе не мешайте соцслужбам делать свою работу. В противном случае можно серьезно пострадать.

Выселение собственников из аварийного жилья (судебная практика) в 2021 году

В рамках политики, проводимой нашим Государством, осуществляется выселение собственников из аварийного жилья. Осуществляется это с целью наделения населения страны достойными условиями для проживания. Ликвидация аварийного жилья проводится постепенно. Для государства это обходится дешевле, нежели дальнейшая ликвидация последствий. В статье рассмотрим в каких случаях жилье признается аварийным, а также порядок выселения из такого жилья.

  1. Право граждан на достойные условия жизни
  2. Какое жилье признают аварийным
  3. Порядок выселения из аварийного жилья
  4. Выселение собственников из аварийного жилья
  5. Отказ жильца от выселения
  6. Порядок принудительного выселения
  7. Ветхое и аварийное жилье
  8. Выводы

Право граждан на достойные условия жизни

Согласно Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь достойные условия для жизни, это напрямую устанавливается нашим законодательством. Кроме того, что жилье в аварийном состоянии угрожает здоровью и жизни проживающих в нем граждан, оно также портит общий облик населенного пункта (Читайте также статью ⇒ Могут ли выселить из неприватизированной квартиры за долги).

Какое жилье признают аварийным

Важно! Основной критерий для признания жилья аварийным является следующий: большая часть из основных помещений и конструкций угрожает здоровью людей и их жизни.

Если строение не пригодно для жизни, то любая поломка в нем может привести к разрушению целого здания. Для признания здания аварийным официально признают следующие случаи:

  • Имеются повреждения в основании дома или несущих элементах;
  • Имеются значительные повреждения, которые были получены при техногенных катастрофах или стихийных бедствиях;
  • После пожара, либо аварии полученные последствия устранению не подлежат, либо их устранение является экономически нецелесообразным.
Читать еще:  Ипотека Россельхозбанка на строительство жилого дома

Для того, чтобы устранить угрозу здоровью и жизни людей проводят выселение (освобождение) из зданий, непригодных для жизни. Решение об освобождении здание принимают уполномоченные на то органы, при этом устанавливаются определенные сроки для осуществления процесса выселения.

Порядок выселения из аварийного жилья

Порядок, по которому проводится выселение граждан следующий:

  • Подается заявление и необходимые документы в комиссию. Подать заявление вправе и сам собственник жилья. К нему он прикладывает следующие документы: копию правоустанавливающих документов и договор соцнайма, план и техпаспорт, заключение о повреждениях от проектной компании.
  • После этого формируется межведомственная комиссия. Такая комиссия состоит их представителей с различных ведомств. Ее работа начинается с подачи заявления, либо акта от госорганов.
  • Принятие комиссией решения, вынесение заключения. Комиссия может принять следующие решения: признать дом пригодным к проживанию, либо непригодным для жилья с обязательным сносом.
  • Признание жилья аварийным. Процесс признания жилья аварийным представляет собой следующее: комиссия оценивает жилье по пожарным, санитарным, эпидемиологическим и прочим нормам. После этого проводят изучение нарушение конструкции дома как видимых, так и скрытых. Разрушения могут быть связаны, например, с природными катаклизмами, либо авариями, а также простым износом каркаса. После проведение всех необходимых процедур комиссия выносит окончательное решение.

Выселение собственников из аварийного жилья

На основании действующего законодательства устанавливается определенный порядок по выселению граждан из зданий, которые признаны непригодными для жилья. При этом собственнику жилья предлагают воспользоваться одним вариантом, предлагаемым Правительством при выселении:

  • Получить вместо прежнего жилья – нового;
  • Получить денежную сумму (выкуп), в размере рыночной стоимости жилья, из которого производят выселение.

Помимо реальной цены квартиры в стоимость выкупа также включают и убытки, которые связаны с освобождением и переселением. В том случае, если госорганы отказываются производить выплату выкупа хозяину помещения, он вправе обратиться в суд. Как правило судебная практика лояльна в этих случаях к хозяевам жилья и принимает решение в их пользу.

Если взаимен аварийного жилья предлагается новое, то оно должно отвечать основным требованиям:

  • Новое жилье должно находиться в том же населенном пункте, что и прежнее;
  • Количество комнат и общая площадь жилья должна совпадать с теми же параметрами прежнего жилья.

Важно! Предложить собственнику взамен аварийного жилья могут как квартиру в новостройке, так и вторичное жилье.

Отказ жильца от выселения

Если хозяин квартиры отказывается освобождать ее, то процесс выселения и дальнейших действий с аварийным жильем становится невозможным. Как правило органы власти стараются предложить наиболее соответствующие прежним жилищные условия. Если вопросы по урегулированию процесса выселения между собственником жилья и госорганами не может быть урегулирован мирным путем, то разногласия решаются в судебном порядке (Читайте также статью ⇒ Выселить непрописанного человека из квартиры).

Порядок принудительного выселения

Даже несмотря на угрозу своей жизни или здоровья, некоторые граждане отказываются покидать свои квартиры и дома. В этом случае законодательство предусматривает принудительное выселение с помощью привлекаемых судебных приставов. Порядок, соблюдаемый при принудительном выселении регламентирован ЖК РФ. В первую очередь при отказе жильца от выселения, госорган обращается в суд и подает исковое заявление на владельца жилья. На основании решения суда у владельца изымается квартира, при этом ему возмещаются некоторые убытки:

  • Цена квартиры, исходя из ее рыночной стоимости;
  • Оплата жилья, которым собственник аварийного жилья будет пользоваться на период выселения;
  • Возмещение затрат, связанных с поиском и оформление нового жилья;
  • Убытки, понесенные собственником в связи с переездом;
  • Упущенная собственником жилья выгода.

Иным вариантом решения разногласий между собственником и госорганами является предоставление первому равноценного жилья.

Важно! В том случае, если по мнению собственника предлагаемое новое жилье равноценным не является, он вправе обратиться в суд.

В этом случае возможет также и такой вариант, когда жильцу предлагается квартира меньшей площадью, но с доплатой, равной разнице в цене.

Ветхое и аварийное жилье

Как аварийное, так и ветхое жилье – это проблема как для государства, так и проживающих в нем жильцов. Основное отличие ветхого жилья от аварийного заключается в проценте износа здания. Если в ветхом жилье он составляет только 65-70% и в нем можно продолжать жить не опасаясь за свое здоровье и жизнь. То в аварийном помещении угроза здоровья и жизни создается постоянно.

Выводы

Процесс выселения из аварийных жилых помещений собственников является необходимой и вынужденной мерой со стороны нашего государства. Если граждане продолжают жить в аварийных условиях, то они каждый рискуют своим здоровьем и своей жизнью. В связи с этим процесс выселения проводится в достаточно сжатые сроки, при этом учитываются законные права собственников такого жилья.

Как работает программа по переселению из аварийного жилья

Правовое регулирование процесса

Реформа переселения из аварийного жилья действует в России довольно давно. Она предполагает помощь гражданам, которые вынуждены проживать в жилищах, не соответствующих современному уровню комфортности. При отсутствии возможностей для самостоятельной покупки себе более комфортного жилья, им помогает государство.

Отдельного закона о переселении из аварийного жилья не разработано, опираться нужно на нормы жилищного законодательства, на нормы законодательства регионов, а также на Постановление Правительства № 47 от 28.01.2006 года.

В этих нормативных документах урегулирован порядок присвоения аварийного статуса жилью и порядок переселения из аварийного жилья тех семей, которые в этом нуждаются.

Причины признания дома аварийным

Условия признания жилых помещений аварийными разработаны минстроем еще в 2006 году. Они закреплены Постановлением Правительства РФ от 2006 года № 47.

№ п/пУсловияКомментарии
1Плохое состояние объектаВысокий уровень физического износа отрицательно повлиял на надежность несущих конструкций. Вследствие чего дальнейшее проживание в доме опасно для жизни.
2Негативное влияние окружающей средыОсобенности окружающей среды по месту расположения объекта отрицательно влияют на здоровье граждан или сохранность здания.

Под отрицательным воздействием на состояние здоровья понимается вредное влияние следующих факторов:

  • содержание биологических и химических веществ;
  • уровень радиационного фона;
  • уровень шума и вибрации;
  • качество атмосферного воздуха;
  • электромагнитных полей.

Под высоким уровнем износа понимается износ более 80% для кирпичных строений, и более 70% — для деревянных.

Объект признается аварийным, если его конструкция имеет значительные нарушения:

  • фундамента;
  • стен;
  • несущих конструкций;
  • деревянных элементов конструкции.

Важно! Степень износа и опасности для жизни граждан устанавливается исключительно по решению специализированной экспертизы. Она проводится на средства инициатора проверки. Как правило, в качестве инициатора выступают жильцы дома.

Какое жилище получает такой статус

Чтобы семья попала под программу по переселению из аварийного жилья, необходимо закрепить соответствующий статус. Это возможно в случае, если:

  • жилье не соответствует санитарным нормам;
  • многоквартирный дом или отдельно взятая квартира имеет сильные повреждения вследствие природной катастрофы;
  • расположение свидетельствует об огромном риске катастрофы, включая техногенную;
  • несущие стены сильно повреждены или изношены со временем;
  • фундаментальные основы полностью разрушены;
  • разрушение вследствие возгорания и полное отсутствие возможности восстановления.

Жилище приобретает статус после заключения уполномоченной комиссии. Дальнейшее безопасное проживание в нём не представляется возможным, поэтому собственники и члены их семьи становятся участниками программы по переселению из ветхого и аварийного жилья.

Судебная практика о переселении собственников из аварийного жилья

Чаще всего судами рассматриваются дела об оспаривании выкупной стоимости или взыскании компенсации вместо предоставления других квартир. Администрация может ссылаться на отсутствие денег в бюджете, но не всегда суды принимают сторону ответчиков.

Вот несколько таких примеров решений по реальным делам:

  1. Решение № 2-2110/2019 2-2110/2019

М-931/2019 М-931/2019 от 18 сентября 2021 г. по делу № 2-2110/2019.
Решение № 2-427/2019 2-9/2020 2-9/2020(2-427/2019;)

М-361/2019 М-361/2019 от 6 февраля 2021 г. по делу № 2-427/2019.
Решение № 2-265/2020 2-265/2020(2-6959/2019;)

М-6323/2019 2-6959/2019 М-6323/2019 от 22 января 2021 г. по делу № 2-265/2020.

Кто может претендовать

На переселение из аварийного жилья в 2021 году и получение нового жилого помещения могут рассчитывать:

  • наниматель муниципального жилья и члены его семьи, которые имеют постоянную прописку на данной жилплощади. Договор соцнайма заключается между гражданином и органами местного самоуправления;
  • собственники ветхого жилья, получившие вещное право по программе приватизации, когда запрета на безвозмездную передачу такого жилища его не было;
  • собственник комнат в коммунальных квартирах и общежитии, если здание построено на муниципальной земле.

Те граждане, у которых нет другой жилплощади, могут получить новое по программе переселения аварийного жилья 2021 в первую очередь.

Этапы расселения

Порядок расселения из старого дома является следующим:

  1. Создается заявление на сайте госуслуг. Комиссия рассматривает прошение и выносит заключение. Если дом является аварийным, человек может рассчитывать на последующее переселение.
  2. Выбор дома для переселения. Людям выдаются квартиры в домах, возведенных специально для программы расселения. Площадь полученного жилья должна равняться предыдущей или рассчитываться по нормам на одного человека, установленным Законодательством. Если нет свободных новых помещений, может проводиться переселение в квартиры, уже бывшие в эксплуатации, но состояние которых является оптимальным для жизни. Также владельцы аварийной собственности могут отказаться от выдачи новой квартиры – в этом случае им будет выплачена рыночная стоимость старого жилья.
  3. Затем подписывается договор обмена между собственником строения и местными властями. Во время этого устанавливается площадь получаемого жилья, уровень его благоустроенности. Новое жилье должно быть в том же районе, где и предыдущее. Иногда выдается квартира за пределами населенного пункта, но она должна находиться на территории данного региона. Если человек владеет жильем по договору соцнайма, новое жилье ему выдается на таких же условиях.
  4. Переезд. Выполняется в течение года после вынесения экспертами решения о сносе дома. А после составления договора о выдаче нового жилья переезд необходимо осуществить в течение месяца. Процедура расселения происходит в очередности (кто первый подал прошение и в зависимости от состояния дома) и выполняется по окончании строительства нового дома. Если во время переезда появляются расходы, их компенсируют местные органы власти.

Переселение выполняется в течение одного года. Эту процедуру можно ускорить, если здание непригодно для жизни, а проживание в нем опасно.

Если комиссия вынесла решение о необходимости реконструкции дома, на период ремонта жильцам предоставляется квартира. Но административными органами самостоятельно подбирается временное жилище. Все затраты на переезд компенсируются. Также люди могут самостоятельно выбрать съемное жилье, но в этом случае все деньги за аренду они будут выплачивать самостоятельно. Ремонтные работы не должны затянуться дольше, чем на год.

В случае отказа жильцов на временное переселение они могут быть выселены из старого дома, если на это будет постановление суда. После окончания ремонтных работ человек сможет вернуться в свою квартиру.

Что можно получить взамен

По муниципальной адресной программе «Переселение людей из аварийного жилищного фонда» подразумеваются такие меры компенсаций:

  • Выплата рыночной стоимости. Такой вариант рассматривается, если человека не устраивает жилье, которое ему предоставляет государство. Также компенсируются все расходы на переезд и сбор документов.

Важно! Если человек отказывается от получения денег, местная администрация может обратиться в суд. После этого будет установлена стоимость, выплачиваемая собственнику жилья. В большинстве случаев обращения в суд связаны с тем, что государство преднамеренно занижает рыночную стоимость аварийной квартиры.

  • Получение другой квартиры, но тоже по договору соцнайма. Такая компенсация выдается гражданам, которые снимали жилье по такому же договору. Размер помещения устанавливается в соответствии с региональными нормами, учитывая число прописанных лиц в квартире. Выдаваемое жилье должно быть благоустроено не хуже предыдущего. Если жильцы против переселения и отказываются расторгать договор соцнайма, дело может передаваться в суд. После этого будет принято решение о безоговорочном выселении жителей, но с предоставлением им альтернативного жилья. Также люди могут отказаться от подписания нового договора – в таком случае им придется искать отдельное жилье самостоятельно.

Внимание! Если граждане находятся на учете, так как нуждаются в квартире, и относятся к определенным группам лиц (пенсионеры, инвалиды), им выдается новое жилье на постоянной основе.

  • Выдача новой квартиры. Она должно быть равноценной, а ее площадь – не менее той, что была в предыдущей квартире. Жилье должно полностью соответствовать техническим характеристикам предыдущего жилья, иметь такое же количество комнат. На каждого члена семьи рассчитывается 18 кв. м. Например, если семья количеством 5 человек проживала в помещении площадью 50 кв. м., теперь будет выдана квартира размером 90 кв. м. Если семья проживала в коммуналке или общежитии, им выдается отдельная квартира, но с таким же количеством комнат.

То есть, получить компенсацию можно двумя способами – в виде денег или посредством предоставления нового жилья. Предпочтительнее выбирать второй вариант, так как после признания дома аварийным цена на него падает, поэтому денежная компенсация будет низкой.

Как можно ускорить процесс расселения

Если дом признан аварийным и дальнейшее пребывание в нем несет опасность, процесс расселения должен проводиться вне очереди. Если в срочном переселении отказывают, можно обратиться в суд – судебное разбирательство будет занимать до 10 дней.

Кому и куда обращаться

Инициатором процедуры выступает собственник или наниматель жилья. Ему необходимо подготовить документы, написать заявление и подать весь комплект в уполномоченный орган. Сама процедура довольно простая, но с момента подачи документов на расселение до момента получения ключей на новоё жильё, может пройти несколько лет.

Для того чтобы стать участником программы по переселению из аварийного муниципального жилья, необходимо обратиться в администрацию того муниципального образования, в котором располагается данное жильё.

После обращения гражданина собирается межведомственная комиссия, которая проводит осмотр помещения на предмет выявления его изношенности. Результатом осмотра является акт. На его основании проживающих на этой жилплощади включают в списки переселения из аварийного жилья.

Что собой представляет переселение

Перемещение народов – процесс, имеющий давние исторические корни. Основным стимулом, который побуждал древних людей к смене ареала проживания, были погодные и природные условия, которые делали невозможным или, наоборот, комфортным пребывание на той или иной территории.

Сегодня миграция народов продолжается с не меньшей, а порой и большей интенсивностью. В разрезе одного государства ее можно разделить на внешнюю и внутреннюю, с единственной разницей в том, что первая предполагает выезд за рубеж, а вторая касается только тех, кто мигрирует внутри страны.

С позиции причин, по которым люди покидают свои обжитые дома, миграционные процессы можно подразделить на добровольные и вынужденные.

В первом случае переселенцы становятся таковыми по личной воле. Например, их не устраивает климат, в котором они проживают, или уровень дохода, который можно получить на привычном месте. Те, кто переезжает вынужденно, обычно бежит от условий, не зависящих от них, – голода, войны, эпидемии.

Необходимая документация

Чтобы комиссия пришла осматривать жильё на предмет сильной изношенности, собственник или наниматель должен обратиться в уполномоченные органы с определенным пакетом документов. Он включает в себя:

  • заявление с требованием провести оценку жилья на предмет сильной изношенности и угрозе жизни и здоровью проживающих в нём;
  • документ, подтверждающий наличие права на предмет оценки. Это может быть свидетельство о собственности, выписка из ЕГРН или договор соцнайма;
  • кадастровая и техническая документация;
  • если жильё меняло статус с нежилого на жилое, то соответствующие бумаги;
  • заявления-жалобы от прочих лиц, которые живут в этом же доме;
  • заключение независимой экспертизы о состоянии жилища.

Можно передать лично в руки уполномоченному сотруднику или же подать через портал Госуслуги. Срок рассмотрения – 30 дней с момента регистрации пакета документов.

Необходимые документы

Для подачи заявления на проверку состояния дома собственник должен иметь такой перечень документов:

  • копии бумаг, доказывающих право собственности;
  • решение экспертов о том, что жить дальше в осмотренном ими доме невозможно;
  • заключение инженеров, что несущие конструкции дома изношены;
  • возможный план реконструкции;
  • заявления или подписи других жильцов дома.

Для подачи заявления можно прийти в государственный орган лично, отправить документы по почте или через сайт Госуслуг.

После подачи заявления оно будет рассматриваться в течение месяца. Спустя этот срок межведомственная комиссия должна дать свое заключение. Но если здание аварийное, а дальнейшее пребывание в нем несет угрозу для человеческой жизни, ответ от комиссии должен прийти на следующий день.

Программа расселения из аварийного жилья собственников в 2021 году

Признанные аварийными дома не только имеют эстетически не привлекательный вид, но и создают реальную угрозу для жизни проживающих в них граждан. Расселение из аварийного жилья при поддержке государства призвано решить эту проблему, однако закон предусматривает такую возможность лишь для жильцов многоквартирных домов. Какое жилье может быть признано ветхим и аварийным и в каком порядке происходит переселение его жителей вы узнаете из нашей статьи.

Порядок и правила переселения из ветхого и аварийного жилья

Расселение граждан из ветхого и аварийного жилья регулируются Жилищным кодексом РФ, а также постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Программа расселения из аварийных домов утверждается в каждом субъекте РФ, которая предусматривает точный алгоритм расселения для региона.

Ветхим жилье признается при износе деревянных строений более 65 %, и более 70 % для кирпичных зданий. Несущие конструкции ветхого жилья не несут опасности для проживающих в нем граждан. Ветхое жилье может подлежать капитальному ремонту, а жильцы расселены временно на период его проведения.

В аварийных жилых помещениях основные конструкции имеют износ свыше 70 %, а также возможные повреждения, что создают угрозу для жильцов дома. Такие дома подлежат расселению и сносу.

Чтобы жильцы могли претендовать на расселение и предоставление им другой жилплощади необходимо соблюсти общий порядок действий:

  • признание дома аварийным на основании акта межведомственной комиссии, созданной в каждом муниципальном образовании, а также акта органа местного самоуправления (постановления, распоряжения, приказа);
  • определение сроков расселения и их утверждение муниципальной программой (зависит от очередности включения дома в реестр расселения);
  • заключение собственником или нанимателем договора с муниципальными органами власти;
  • получение другого жилого помещения в порядке очередности или денежной компенсации.

Для расселения жильцам необходимо предоставить следующие документы:

  • паспорт жильца;
  • заявление о расселении по программе;
  • договор социального найма (для нанимателей жилых помещений);
  • свидетельство о праве собственности, выписку из ЕГРН, договор купли-продажи или иные правоустанавливающие документы (для собственников жилых помещений);
  • справка о зарегистрированных на жилплощади лицах;
  • документы, подтверждающие согласие на переселение заинтересованных лиц, которыми могут являться, например, органы опеки и попечительства, кредиторы, имеющие притязания на жилое помещение.
  • программа реабилитация инвалидов, подтверждающая необходимость создания для них специализированных условий проживания.

Очередность расселения жилых домов собственники и наниматели должны отслеживать сами с помощью сайта Реформа ЖКХ, где свободно можно ознакомиться со списками домов, подлежащих расселению и установленными сроками.

Учитывая внесенные в законодательство изменения при расселении граждан в 2021 году действуют правила:

  • предоставляемое жилое помещение должно соответствовать по размеру площади предыдущему жилью;
  • условия проживания с новом жилом помещении не должны быть хуже;
  • первоочередное право на переселение у граждан, не имеющих иных жилых помещений для проживания;
  • гражданин вправе выбрать район проживания;
  • возможность переселения собственников с доплатой за новое жилое помещение;
  • выплата денежной компенсации жильцам, имеющим иное жилое помещение.

Признание дома аварийным

Инициировать процесс признания жилого дома аварийным праве собственники или наниматели квартир. Для этого им необходимо обратиться в орган местного самоуправления с письменным заявлением о признании объекта аварийным. Более весомым будет коллективное обращение жильцов дома.

Так, признание объекта недвижимости аварийным осуществляется в следующем порядке:

  1. Сбор документов, подтверждающее техническое состояние жилого дома;
  2. Подготовка заявления в орган местного самоуправления;
  3. Осмотр объекта членами межведомственной комиссии, в которую входят специалисты жилищного, архитектурного отделов, а также отделов управления коммунальным хозяйством и благоустройства.
  4. Составление акта обследования жилого помещения.
  5. Издание муниципального акта, содержащего положительное либо отрицательное решение.

Отказ в признании объекта недвижимости аварийным заявители вправе оспорить в судебном порядке, либо обратиться в органы прокуратуры с целью проверки законности должностных лиц муниципального органа власти.

К заявлению о признании дома аварийным заявителям необходимо приобщить документы:

  • паспорт;
  • правоустанавливающий документ на жилое помещение;
  • выписка из ЕГРН;
  • техническая документация;
  • экспертное заключение;
  • письменное подтверждение от жильцов, содержащее жалобы на техническое состояние объекта недвижимости.

По общему правилу рассмотрения обращений граждан заявление о признании жилья аварийным должно быть рассмотрено в течение 30 дней и в адрес заявителя направлен письменный ответ о принятом решении. Если просьба заявителя удовлетворена, то дом будет внесен в региональную программу переселения.

Получение нового жилья

Если решением межведомственной комиссии жилой дом признается аварийным, то жильцы уведомляются об этом решении. Порядок получения нового жилья будет напрямую зависеть от оснований проживания граждан в жилых помещениях.

Для собственников жилых помещений предусмотрено больше возможностей при расселении домов. Им дается право выбора между получением другого жилого помещения и денежной компенсацией. Наниматели жилых помещений ограничены единственным способом переселения. Рассмотрим различия при получении нового жилья более подробно.

Для нанимателя

Для граждан, являющихся нанимателями жилых помещений на основании договоров социального найма порядок расселения из аварийного дома не изменился. Как и прежде он вправе получить жилое помещение равнозначное по площади имеющемуся. Однако если семья нанимателя в установленном законом порядке признана нуждающейся в жилом помещении, то при расселении учитывается норма предоставления на каждого члена семьи, установленная в регионе ее проживания.

Читать еще:  Может ли площадь гаража быть больше площади земли по документам

Кроме того, жилье обязательно должно быть благоустроенным и находится в границах населенного пункта его проживания. Исключение могут составлять случаи, когда сам наниматель дал согласие на предоставление ему жилья в другом месте.

Если предоставляемая жилплощадь не соответствует требованиям благоустройства, применимым к конкретному населенному пункту, соотношения площади или по объективным причинам ухудшает условия проживания семьи, наниматель вправе отказаться от такой квартиры. Органы власти в этом случаи должны предложить иной вариант расселения.

Для собственника

В отношении собственников жилых помещений в аварийном доме порядок их расселения претерпел определенные изменения. Неизменными остались требования к благоустройству новой квартиры. Так, новый порядок основывается на том, что квартира в доме, признанном аварийным, оценивается исходя из остаточной стоимости, и полученная сумма вычитается из стоимости нового жилья. Разницу в цене собственник должен доплатить.

Если же собственники квартиры не имеют возможности произвести доплату, то им выплачивается компенсация. Квартира в этом случае предоставляется на основании договора социального найма. Однако при этом он должен будет ежемесячно оплачивать арендную плату.

Судебная практика

Если гражданин не согласен с размером назначенной ему компенсации или при решении вопроса переселения у него с органами власти возникли иные разногласия, он может обратиться в суд за защитой своих прав. Но при этом должен иметь место факт нарушения прав владельца.

Зачастую в суд обращаются граждане, которым администрацией предлагается жилье меньшей площади, в неудовлетворительном санитарном состоянии, а также имеющее недостатки, в силу которых новая квартира не может быть признана равнозначной прежней.

Нередко должностные лица местных органов власти допускают злоупотребления при оценке стоимости аварийных квартир, чем нарушают законные права граждан. В связи с чем контроль осуществления оценки взяли на себя надзорные органы.

Заключение

Подведем итоги вышесказанному:

  1. Расселение из аварийного жилья граждан возможно лишь после официального признания многоквартирного дома аварийным.
  2. Полномочиями по признанию жилья аварийным наделены местные органы власти.
  3. Наниматели квартир по договору социального найма получают новое жилье на основании аналогичного договора.
  4. Собственники жилых помещений вправе получить квартиру, выплатив разницу в ее стоимости либо заключить договор социального найма с получением компенсации.

Не всегда процесс переселения из аварийного дома проходит гладко. Бывает случаи, когда собственник квартиры вынужден обратиться в суд. При этом стоит учитывать, что интересы администрации будет представлять юрист, имеющий достаточный опыт в таких делах. Поэтому при составлении документов и перед обращением в суд рекомендуем заручиться поддержкой специалиста. Все интересующие вопросы вы можете задать нашим специалистам прямо сейчас.

Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат

2. Позвоните на горячую линию:

Заявки и звонки принимаются круглосуточно и без выходных дней

ВС счел невозможным вывод дома из адресной программы по переселению из аварийного жилья

В Определении от 27 января № 48-КАД20-12-К7 Верховный Суд разобрался, можно ли вывести из региональной адресной программы квартиру и отказать в предоставлении жилья взамен аварийного.

Зоя Осолодкова является единственной наследницей матери, которая до момента смерти 5 мая 2007 г. являлась собственником квартиры в многоквартирном доме.

На основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу и акта обследования многоквартирного дома от 7 декабря 2011 г. жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Объект недвижимости указан в перечне аварийных МКД, расположенных на территории Пластовского муниципального района и включенных в областную адресную программу «Переселение в 2013–2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области». Постановлением администрации муниципального района дом включен в муниципальную программу «Переселение в 2015 году граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пластовского муниципального района».

30 декабря 2016 г. администрация района приняла решение об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка под многоквартирным жилым домом. Зое Осолодковой было отказано в предоставлении жилого помещения взамен изъятого аварийного жилья, поскольку у администрации на то отсутствуют законные основания. При этом, согласно свидетельству о праве на наследство по закону, женщина является собственником данной квартиры, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Посчитав, что после смерти матери она является наследником первой очереди и со дня открытия наследства обладает имущественными правами и обязанностями наследодателя, которому должно быть предоставлено жилье взамен аварийного в соответствии со списком жителей, Зоя Осолодкова обратилась в Пластовский городской суд с иском к администрации района о признании отказа незаконным.

Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, признан аварийным, включен в соответствующие муниципальную и региональную программы переселения, фактически изъят у владельцев, ссылаясь на специальный характер норм права, содержащихся в Законе о Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (по отношению к положениям ст. 32 Жилищного кодекса), пришел к выводу о наличии у заявителя по его выбору права требования выкупа жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Суд апелляционной инстанции, сославшись на положения ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса, указал на отсутствие заключенного с административным истцом соглашения, а также решения администрации об изъятии квартиры, принадлежащей Зое Осолодковой, и ее заявления о выборе способа обеспечения своих жилищных прав в период действия региональной адресной программы по переселению граждан. Суд пришел к выводу о возможности защиты прав Зои Осолодковой исключительно в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом, и, следовательно, законности оспариваемого решения органа муниципальной власти. Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции согласилась с выводами апелляции.

Рассмотрев жалобу Зои Осолодковой, Верховный Суд заметил, что вывод апелляции и кассации о том, что женщина в связи с отсутствием соглашения об изъятии спорной квартиры не имеет права на предоставление другого жилого помещения взамен жилья, признанного аварийным, является ошибочным, поскольку земельный участок, на котором расположен указанный дом, был изъят в соответствии с ч. 1, 2 ст. 32 Жилищного кодекса.

Кроме того, обратил внимание ВС, учитывая, что объектом региональной адресной программы является жилищный фонд как совокупность жилых помещений многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащих сносу и расселению, административный ответчик был не вправе произвольно выводить за рамки действия указанной программы квартиру, принадлежащую на праве собственности заявителю.

Вместе с тем, указал Суд, Зоя Осолодкова избрала способ обеспечения своих жилищных прав, предусмотренный Законом о Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и действующий в рамках реализации региональной адресной программы, – предоставление другого жилого помещения взамен жилья, признанного аварийным. ВС заметил, что на момент обращения истицы с заявлением в администрацию она была лишена возможности проживать в квартире, поскольку дом частично разрушен. Это свидетельствует о том, что жилое помещение фактически изъято из собственности.

«Учитывая изложенное, отказ администрации Пластовского муниципального района Челябинской области в предоставлении заявителю жилого помещения взамен фактически изъятого аварийного жилья нельзя признать законным», – резюмировал ВС, оставив в силе решение первой инстанции.

Адвокат АП г. Москвы Анна Минушкина назвала позицию ВС верной, поскольку законодательством в случае включения дома в региональную адресную программу по переселению из аварийного жилья предусмотрено предоставление либо иного жилого помещения, либо его выкуп. Этот выбор является правом лица – невозможно ограничить его в указанных в законодательстве вариантах.

Адвокат указала, что суды второй и кассационной инстанций не учли, что первоначально жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению из аварийного жилья. Позднее же земельный участок, на котором был расположен жилой дом, признан подлежащим изъятию, а дом – сносу. Ориентируясь на указанное решение, суды определили, что применим общий порядок, предусмотренный ЖК РФ, а не специальный, как изначально указал суд первой инстанции.

«Однако указанное не представляется верным. По сути, ВС РФ в определении указал применимый порядок в ситуациях, когда имеются основания для двух способов реализации жилищных прав граждан при признании жилья аварийным. Так, ВС указал, что при наличии региональной адресной программы по переселению, где предметом является жилищный фонд как совокупность многоквартирных домов, выделить отдельное жилое помещение из данной совокупности, применив по отношению к нему общий порядок, не является верным», – заключила Анна Минушкина.

Помощник юриста в Содружестве Земельных Юристов Арина Шмойлова отметила, что включение МКД в региональную программу по переселению является ключевым моментом при определении способа обеспечения прав собственников жилых помещений при переселении из аварийного жилья. Если МКД в такую программу не включен, то в предоставлении нового жилого помещения может быть правомерно отказано. В таком случае в качестве возмещения собственнику будут предоставлены денежные средства.

«В рассматриваемом деле истец приобрел право на квартиру в порядке наследования, при этом квартира уже была включена в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Реализуя свое право на выбор способа возмещения за изымаемое жилье, истец выбрал предоставление другого жилого помещения. Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца о возложении обязанности предоставить жилое помещение на районную администрацию. Такой способ защиты жилищных прав законен и правомерен, в полной мере соответствует устоявшейся практике Верховного Суда. Кассационная и апелляционная инстанции, несмотря на распространенную практику, неправомерно отменили решение первой инстанции, лишив истца предусмотренного Законом о Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства права выбора способа обеспечения прав собственников», – указала эксперт.

Арина Шмойлова отметила, что Верховный Суд отменил определения апелляции и кассации, в очередной раз указав на незаконность лишения собственников права выбора способа возмещения. Решение суда первой инстанции оставлено в силе, что подтверждает устоявшуюся практику по разрешению споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников.

Верховный суд защитил жильцов аварийного жилья

Кто доплатит разницу?

Многоквартирный дом в Архангельской области признан аварийным и подлежащим сносу. Администрация города приняла решение об изъятии земельного участка, на котором находится дом, с предоставлением жильцам новой квартиры. Поскольку рыночная стоимость передаваемой квартиры составляет 4 192 000 руб., а изымаемой – 2 379 000 руб., администрация потребовала жильцов заплатить разницу в цене. Собственники квартиры с такими условиями не согласились и обратились с иском об урегулировании разногласий.

Северодвинский городской суд Архангельской области пришел к выводу, что мунобразование должно обеспечить безопасные жилищные условия в пределах стоимости выкупной цены изымаемых квартир. Суд решил: стороны выбрали способ обеспечения своих прав путем предоставления иного жилого помещения взамен аварийного, поэтому не обязаны доплачивать разницу в стоимости. По мнению суда, требования администрации незаконны (п. 3 ст. 2, ст. 16 закона о Фонде содействия реформированию ЖКХ).

ИСТЦЫ: Собственники помещений многоквартирного дома

ОТВЕТЧИК: Администрация муниципального образования «Северодвинск»

СУТЬ СПОРА: Об урегулировании разногласий по соглашению, которым предусмотрено изъятие квартиры

РЕШЕНИЕ: Апелляционное определение отменить, направить дело на новое апелляционное рассмотрение

Архангельский областной суд отменил решение первой инстанции и принял новое – об отказе в иске. Он сослался на жилищное законодательство, которое предусматривает обязанность собственника изымаемого жилья в случае предоставления помещения стоимостью выше выкупной цены оплатить разницу между ними.

Тогда жильцы пожаловались в Верховный суд. Тот напомнил: собственники, выселяемые из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, могут выбрать возмещение или другое помещение за изымаемое жилье (ст. 32 ЖК). Ни федеральным законодательством, ни адресной программой Архангельской области не предусмотрена доплата разницы между стоимостью изымаемой квартирой и вновь предоставляемой. Источниками финансирования программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства фонда, а не деньги граждан. ВС отметил, что апелляция этого не учла. Поэтому ВС отменил апелляционное определение и направил дело на новое рассмотрение в суд второй инстанции (№ 1-КГ19-9). Пока еще оно не рассмотрено.

Доплата – только по соглашению сторон

Специалист департамента Контроля качества ООО Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Федеральный рейтинг. × Ирина Забарская объяснила: собственникам квартир в переселяемом аварийном доме должны предоставить либо другое равноценное жилое помещение, либо выплатить выкупную цену изымаемого жилья. Что именно получить – деньги или жилье, – выбирает собственник. «Как правило, все выбирают жилье. Какое именно жилье предложить, решает тот, кто расселяет аварийный дом – т.е. администрация муниципального образования. У нее два варианта: либо предложить равноценное жилое помещение без доплаты, либо большее по площади жилье с доплатой (п. 8 ст. 32 ЖК). Последний вариант возможен только по соглашению сторон», – отметила Забарская. Она сообщила: если бы собственники квартир отказались от равноценных помещений и от получения возмещения деньгами, их в судебном порядке могли бы принудительно выселить с обязательным предоставлением возмещения.

«Определение ВС соответствует сложившейся практике. Администрация хотела навязать жилое помещение с обязательной доплатой разницы в площади, но это незаконно»

Юрист МКА «Благушина и партнеры» Евгения Бесихина заметила: ВС уже обязывал предоставить равноценную квартиру взамен аварийной (№ 6-КГ17-8). «Поскольку определение является не первым, которое защищает права граждан при переселении из аварийных квартир, считаю, оно может стать прецедентным для России. При пересмотре дела суду необходимо более тщательно изучить представленные доказательства, в частности отсутствие согласия жильцов о предоставлении возмещении, и принять новое определение, которым оставить решение суда первой инстанции в силе», – заявила Бесихина. Забарская уверена: апелляция при новом рассмотрении дела с вероятностью 99% оставит в силе решения суда первой инстанции, то есть исключит из соглашения между собственниками и администрацией пункт об обязании доплатить разницу в стоимости квартир.

Верховный суд обобщил практику выселения из аварийных домов // Собственник может получить компенсацию за отсутствие капремонта

Верховный суд (ВС) опубликовал обзор практики по выселению из авариных жилых помещений. Основное внимание в нем уделено наличию у граждан возможности требовать признания домов аварийными и порядку выселения собственников из подлежащих сносу помещений. Специальный раздел посвящен проблемам, возникающим при выселении жильцов, использующих помещение по договору социального найма.

Граждане не могут признавать помещение аварийным через суд, если этого не делает местная администрация. Этот вопрос относится к исключительной компетенции специальной межведомственной комиссии. Именно ее бездействие можно обжаловать через суд. По этой причине в одном деле суд не принял исковые требования в части требований к местной администрации признать жилье непригодным и подлежащим реконструкции.

ВС указал, что права собственников жилых помещений в аварийных домах зависят от того, включены ли такие дома в региональную программу переселения граждан. Если да, то собственники могут рассчитывать либо на получение выкупной цены за изымаемое помещение, либо на предоставление другого благоустроенного помещения в собственность. Если нет, то собственник вправе претендовать только на выплату выкупной цены.

Из разъяснений следует, что выкупная цена аварийного жилья включает в себя не только его рыночную стоимость, но и стоимость доли в общем имуществе (включая земельный участок). Кроме того, в нее входят убытки, причиненные собственнику изъятием помещения. К ним ВС отнес и компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт. Для примера приведено дело, в котором суд включил в выкупную цену расходы собственника на переезд, оплату услуг агентства недвижимости по подбору жилого помещения, оформление договора купли-продажи нового жилья. В то же время суд может оценивать разумность расходов, считает ВС. По этому основанию были признаны необоснованными требования о компенсации расходов на наем квартир в период решения вопроса о выплате выкупной цены.

ВС согласился с тем, что местные органы не могут выселить собственников в другое жилое помещение без их согласия. Если соглашение с собственником не достигнуто, то местные органы могут требовать только принудительного выкупа помещения.

ВС также рассмотрел вопросы обеспечения жилищных прав нанимателя по договорам социального найма. Если помещение представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилья не должно зависеть от срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

ВС предложил учитывать индивидуальные особенности жилых помещений и людей при выборе предоставляемого взамен жилья. Например, при наличии в аварийном жилье центрального отопления запрещено переселение в жилье с печным отоплением, даже если в населенном пункте небольшой процент домов с теплоснабжением. А инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата нельзя переселять с первого этажа на семнадцатый.

Проблемы возникают и при выборе места, в которое возможно переселение. ВС предложил разделить понятия «населенный пункт» и «муниципальное образование». При переселении речь идет именно о населенном пункте. Так, например, суд запретил переселение из города Омска в микрорайон, административно относящийся к территории города, но являющийся отдельным населенным пунктом.

Почему когда вас будут выселять из аварийного жилья, вам заплатят копейки

В Астрахани уже больше 650 домов признаны аварийными. И в ближайшей перспективе эта судьба вполне может ждать еще полторы тысячи домов. В таких условиях вопрос определения выкупной цены встает чрезвычайно остро: никто не хочет по суду оказаться на улице с суммой, которой хватит разве что на конуру. А перспективы такие – не иллюзорны. Тут и там всплывают прецеденты, когда людям дают за их метры выкупную цену в два или даже в три раза меньше, чем средняя по городу. Разбираемся что к чему.

Дисклеймер: Осторожно, много букв. Но оно того стоит. Кому невтерпеж – листайте до главы «ИЗ АВАРИЙНОГО – В АВАРИЙНОЕ»

2000 домов под угрозой расселения
В 2019-2020 году городская администрация Астрахани инициировала большую ревизию состояния многоквартирных домов. Она прошла в несколько этапов. Сначала провели визуальные осмотры 4366 домов на наличие признаков аварийности (это порядка 40% всех МКД в городе). Смотрели состояние фасадов, подмочку подвалов, трещины, соляные отложения на стенах и т. д. В половине случаев, а именно у 2178 домов, такие признаки нашли. По большинству из них администрация распорядилась готовить документы для рассмотрения на межведомственной комиссии, дабы признать их аварийными и затем либо снести, либо реконструировать (если речь о доме-памятнике). Комиссия уже успела рассмотреть 680 домов, и лишь 29 из них решили не трогать. Остальные – аварийные.

  • Полный список ДОМОВ ПОД СНОС представлен тут.
  • Полный список ДОМОВ-ПАМЯТНИКОВ под выселение – тут.
  • Список «подозреваемых» домов можно скачать тут.

Однако межведомственная комиссия при администрации продолжает работу, и очевидно, что перечни будут пополняться за счет тех самых двух тысяч домов, которые имеют признаки аварийности.


Выкупная цена
Правила расселения жильцов аварийных домов и изъятия земельных участков для муниципальных нужд описаны в ст.32 Жилищного кодекса РФ. Там сообщается, что собственник квартиры или нежилого помещения имеет право на возмещение – то есть, должен получить при выселении выкупную цену в соответствии с РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТЬЮ помещения и земельного участка под ним. Плюс, небольшим бонусом – компенсация за грузчиков, плата за съем квартиры, расходы на уплату пошлин при покупке нового жилья.

Ключевые слова тут – РЫНОЧНАЯ СТОИМОСТЬ.

Казалось бы, нет ничего проще:

  • Среднюю цену квадратного метра в Астраханской области регулярно считает Росстат. Так, в конце 2020 года цена метра на первичном рынке составляла 57,9 тыс. рублей; на вторичном рынке – 45,4 тыс.р./м2.
  • В свою очередь, и сама администрация Астрахани постановлением №186 от 6 июля 2020 года (согласитесь, совсем свежий документ) установила среднюю рыночную стоимость жилого помещения на территории города в 35,5 тысяч рублей.

Так почему же в социальных сетях всплывают случаи, когда людям предлагают (и даже требуют по суду) продавать свои квартиры за совсем уже смешные деньги – например, в 14 тысяч рублей?


Роза Лазарева с улицы Чайковского
Пожалуй, уже хрестоматийный случай: пенсионерке, которая проживает на ул. Чайковского, 17 за 28-метровую квартиру предложили выкупную стоимость в 454 400 рублей. Понятное дело, что за такую сумму в Астрахани купить можно разве что собачью конуру а-ля кум Тыква из сказки про Чиполлино. В истории с Розой Васильевной пообещал лично разобраться губернатор. К ней сходил в гости председатель Гордумы Астрахани Игорь Седов. «ПУНКТ-А» тоже выяснил детали этой удивительной сделки. И оказалось вот что.

Первая проблема – это непорядок в документах. Оказалось, что когда в 1980-х годах Роза Васильевна приобретала жилье, оно было оформлена как доля в 281-метровом доме. И ей досталась, по бумагам 1/20 здания. То есть, 14,05 квадратных метров. Оценщики на этот метраж и ориентировались, хотя по факту у бабушки двое больше площади. Собственно, об этом наверняка и доложили губернатору: мол, у пенсионерки не в порядке документация – вот и насчитали мало. Сама виновата.

Однако у этой истории есть еще один важный аспект: за эти самые 14,05 метров Розе Васильевне предложили… 205 000 рублей. А оставшаяся сумма – это за землю (222 000 рублей), плюс на грузчиков и временный съем квартиры (27 400 рублей). Вот документ:


Вооружившись куркулятором, выясняем: 205000/14,05 =

14 137 РУБЛЕЙ 93 КОПЕЙКИ ЗА КВАДРАТ.

На вопрос, почему такая низкая цена, в городской администрации разводят руками: это не мы. Как назначили независимые оценщики, так и написали. Все вопросы к экспертам.

977 рублей за судьбу
Не врут. Действительно, на портале госзакупок легко обнаружить контракты, которые Управление муниципального имущества заключает с независимыми оценщиками. Вот, к примеру, свежий такой контракт № 3301509093321000011, заключенный 15 января текущего года. Подрядчик – астраханское ООО «Агентство независимой оценки и судебных экспертиз» . За 97 666 рублей и 46 копеек агентство готово оценить рыночную стоимость 100 квартир и земельных участков.

Читать еще:  У нас частный дом на двух хозяев. Его признали многоквартирным.


Получается – по 977 рублей за квартиру. Именно эти оценочные акты и определяют судьбу выселенцев. И, кстати, именно «АНОиСЭ» оценивало РЫНОЧНУЮ СТОИМОСТЬ квартиры Розы Лазаревой (см. скриншот выше). Вообще, этот оценщик – один из постоянных контрагентов Управления муниципального имущества (УМИ) администрации МО «Город Астрахань». За годы своей работы АНОиСЭ заработало на контрактах с УМИ 10,78 млн рублей.

Оценка два
Так как же получилось, что пенсионерке Розе Васильевне и ее соседке Александре Тихоновне независимые оценщики насчитали рыночную цену метра в 14 137 рублей? Что характерно, самим пенсионеркам развернутое заключение экспертов никто прислать не потрудился.

Но зато в распоряжении «ПУНКТ-А» оказалось аналогичное заключение – но по другому дому: на перекрестке Кожанова/Куйбышева. Примечательно, что гражданин, который предоставил корреспонденту данный документ, своим вариантом доволен: из 55-метровой квартиры в центре Астрахани он (по его словам) смог переехать в Военный городок на Хибинскую, где приобрел 70-метровую трешку. Порадуемся за человека. Правда, такие трешки в Военном нынче продаются за 2,5 миллиона, а выкупную цену семья получила в 1,84 млн рублей (вместе с долей в земельном участке) – так что картина немного не сходится. Видимо, повезло человеку найти вариант подешевле, и жизнь в отдаленном спальнике его устраивает. Но раз радуется, то и хорошо. В любом случае, нас интересует методика.

Чем толще, тем внушительнее
Вернемся к документу. Тут подробно изложена схема, по которой АНОиСЭ оценивает РЫНОЧНУЮ СТОИМОСТЬ аварийных квартир. Правда, чтобы до нее добраться, предстоит прочесть уйму справочных разделов. Документ толщиной в полсотни страниц включает даже такие главы, как «Политическая ситуация в стране и регионе»…


Есть, внезапно, главы про инфляцию, закредитованность, безработицу, ключевую ставку, продажи автомобилей, железнодорожные перевозки (отдельно товарные и пассажирские!) и приток физлиц на фондовый рынок. Авторы отчета цитируют министра финансов Антона Силуанова и поминают всуе главу Центробанка Эльвиру Набиуллину с экс-министром экономики Максимом Орешкиным. Зачем это включено в состав экспертного отчета – одному черту известно.

Не менее увлеченно АНОиСЭ включает в отчет таблицы Астраханьстата об индексе промпроизводства в нашем регионе, грузообороте автомобильного транспорта в миллионах тонн на километр, численности официально зарегистрированных безработных и обороте организаций в секторе сельского и лесного хозяйства… К чему это все, эксперты не поясняют. Но у неуча-корреспондента сложилось субъективное мнение, что авторы просто наливали воду, чтобы сделать документ потолще…

Чуть более интересно выглядит раздел с анализом астраханского рынка недвижимости. Вот, например, как описывают эксперты состояние дел в Ленинском районе Астрахани:


Можно закрыть глаза на ошибку в фразе «данная область города ПО СРЕДСТВУ мостов соединяется с Трусовским районом». Но вот оборот про «заветную жилплощадь» в экспертном отчете смотрится стилистически инородно. Не публицистика все ж таки. Да и про «активное развитие микрорайона Казачий» удивительно слышать.


А тут эксперт-оценщик пишет про «городской шум и СМОК» (правильно «смог») и про «дачный участок, ОБЛАГОРОЖЕННЫЙ коммуникациями». Благородная труба с газом и благородная трансформаторная будка со столбом – это забавно. Оценщик даже ломает четвертую стену, напрямую заговаривая с читателем: «Согласитесь. ». Да, наверное, Роза Васильевна и чиновники из УМИ согласятся, почему бы и нет.

Рискуем вас утомить (да, мы тоже умеем в четвертую стену), но вот еще одна выдержка из документа:


Тут и вовсе эксперт закладывает лихой вираж, рассказывая (в 2020 году) про Молодежный проспект и строительство Конгресс-центра на месте недостроя речного вокзала. Это при том, что проспект уже 17-й год носит имя Губернатора Анатолия Гужвина, а вместо речного вокзала уже стоит ледовая арена.

Качество экспертизы на высоте.

Когда уже начнется про цену на метры?
Только на 37-й странице отчета АНОиСЭ переходит непосредственно к определению рыночной цены. Эксперт сообщает, что федеральный стандарт оценки предполагает три возможных подхода:

  • затратный (сколько будет стоит отремонтировать дом или построить вместо него такой же новый)
  • доходный (сколько потенциально заработает покупатель, если приобретет эту недвижимость в бизнес-целях)
  • и сравнительный (через подбор аналогичных сделок)

Тут же эксперты объясняют, что ни затратный, ни доходный подходы применять нельзя – во-первых, данных мало; а во-вторых, муниципалитет не намерен зарабатывать на выкупе земли. В итоге решено использовать только СРАВНИТЕЛЬНЫЙ ПОДХОД. И вот тут начинается самое интересное.

Из аварийного – в аварийное
Эксперты берут за основу сравнительной оценки три актуальных (на тот момент) объявления о продаже квартир на АВИТО . Критерии отбора: примерно тот же район, этажность и материал стен. И определяют цену:


Логика тут такая: берем ПРИМЕРНО ТАКИЕ ЖЕ ДОМА ПРИМЕРНО В ТАКОМ ЖЕ РАЙОНЕ – и смотрим цены. Плюс еще корректировки, на то, что продавцы уступят – и вуаля, ценник готов. Человеку можно вручать выкупную сумму, и он может переезжать – возможно, в одну из этих же квартир. Они как раз продаются.

Стоит рассмотреть эти варианты подробнее.

Вот, например, дом на Куйбышева,30. Уютный особняк в характерном стиле астраханской эклектики. Мечта любого семейства:


Жаль только, что в январе 2021 года этот дом был тоже признан аварийным, и оттуда тоже будут всех выселять.

Вот еще пример: дом на Березовского,17 – это за школой №32. Шикарный район, центр города.


Под снос этот дом пока не идет, но лиха беда начало. Признаки аварийности в нем уже усмотрели. Есть распоряжение вынести его на межведомственную комиссию:


Жаль, что адреса третьего дома на ул. Чехова в экспертном отчете нет. Но факт, что 27-метровую однушку продают за смешные 820 тысяч рублей, говорит о явных проблемах.

В итоге эксперт АНОиСЭ берет три ценника, делит на метраж и вычисляет среднюю цену метра. Со всеми поправками и коэффициентами получается…

24 823 РУБЛЯ 18 КОПЕЕК.

Или 1,36 млн за всю 55 метровую квартиру на Куйбышева. С землей и расходами на переезд получилось 1,83 млн. рублей выплаты (по 33 тысячи за квадрат). Получше, чем у Розы Лазаревой, но все еще далеко от средней по рынку цены.


Что в итоге?
На недавней пресс-конференции губернатор Игорь Бабушкин под камеры прокомментировал корреспонденту «ПУНКТ-А», что уверен в объективности оценщиков и в том, что астраханцы, которым предстоит переселиться из аварийного жилья в новое, получат справедливую РЫНОЧНУЮ цену.

Возможно, это и так. Вопрос лишь в том, что считать справедливой РЫНОЧНОЙ ценой. Тут имеет место разность трактовок.

  • Так, эксперты АНОиСЭ оценивают рыночную стоимость метров в развалюхах, сравнивая их с другими развалюхами. Их попросили оценить халупу – они сделали свою работу. Муниципалитет умывает руки: все по закону. Под это даже можно подвести идеологический базис: мол, жильцы сами себе злые буратины, что довели свои дома до такого состояния, никто им не виноват. Это капитализм, детки. Homo homini lupus est.
  • А люди, которых будут выселять через суд (та же Роза Лазарева, например) могут представлять рыночную цену несколько иначе: как СРЕДНЮЮ ПО РЫНКУ — с возможностью приобрести жилье метр в метр и желательно с тем же количеством комнат. У нас же вроде социальное государство. В конце концов, когда власти раздают квартиры сиротам, они четко следуют норме, определенной законом Астраханской области: 33 кв.м. на одиноко проживающего человека, 42 кв.метра на двоих, или по 18 метров на каждого члена семьи из трех человек и более. Так чем ветхие выселенцы хуже сирот? Или у нас социальное государство не для всех?

Кажется, пора уже, чтобы кто-то серьезный вышел на трибуну и успокоил людей. А то цели-то благие: вычистить город от развалюх… Да перегибы на местах уж больно резкие. Начинает напоминать «Левиафан» Звягинцева.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20.09.2016 N 4-КГ16-39

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 20 сентября 2016 г. N 4-КГ16-39

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Юрьева И.М.,

судей Назаренко Т.Н. и Рыженкова А.М.

с участием прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дмитровского муниципального района Московской области к Жаркову А.Н., Жарковой О.В., действующей также в интересах несовершеннолетнего Жаркова А.А., о выселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, по встречному иску Жаркова А.Н., Жарковой О.В., действующей также в интересах несовершеннолетнего Жаркова А.А., к администрации Дмитровского муниципального района Московской области о признании частично недействительным постановления органа местного самоуправления и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения

по кассационной жалобе администрации Дмитровского муниципального района Московской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 23 ноября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаренко Т.Н., объяснения представителя администрации Дмитровского муниципального района Московской области Леваховой Ю.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области Шерешовец С.Ю., полагающей кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, возражения относительно доводов кассационной жалобы Жарковой О.В. и Жаркова А.Н., объяснения Жаркова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагающей апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 23 ноября 2015 г. подлежащим отмене,

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

администрация Дмитровского муниципального района Московской области обратилась в суд с иском к Жаркову А.Н., Жарковой О.В., действующей также в интересах несовершеннолетнего Жаркова А.А., о выселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, указав, что постановлением Дмитровского района Московской области от 30 декабря 2011 г. N 9989-П многоквартирный жилой дом в пос. признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Дмитровского района от 26 декабря 2014 г. N 10187-П Жаркову Н.П. в составе семьи из шести человек (он, жена, двое сыновей, сноха и внук) по договору социального найма предоставлена четырехкомнатная квартира общей площадью кв. м, расположенная по адресу: , . Наниматель Жарков Н.В. возражений по вопросу переселения не имеет, однако ответчики (семья сына нанимателя) Жарков А.Н., Жаркова О.В., действующая также в интересах несовершеннолетнего Жаркова А.А., от подписания договора социального найма отказались, из занимаемого аварийного жилого помещения не выехали, с регистрационного учета в добровольном порядке не снялись. Истец просил выселить ответчиков из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: , в другое благоустроенное жилое помещение по адресу: , и снять их с регистрационного учета.

Ответчики иск не признали и обратились в суд со встречными требованиями к администрации Дмитровского муниципального района Московской области о признании частично недействительным постановления администрации Дмитровского района Московской области, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. Истцы указали на то, что членами одной семьи с семьей Жаркова Н.П. не являются, между ними длительное время существуют конфликтные отношения, в результате чего Жарков А.Н. вместе с семьей с 2004 года вынужден проживать в другом жилом помещении. Также истцы указали на то, что жилая площадь предоставленной квартиры меньше, чем площадь в ранее занимаемой квартире, что нарушает их жилищные права. Просили обязать ответчика предоставить им отдельную однокомнатную квартиру.

В судебном заседании представитель администрации Дмитровского муниципального района Московской области Тадевосян В.С. поддержал первоначальные требования, в удовлетворении встречного иска Жарковых просил отказать.

Ответчики Жарков А.Н. и Жаркова О.В. исковые требования администрации Дмитровского муниципального района Московской области не признали, просили удовлетворить встречный иск.

Решением Дмитровского городского суда Московской области от 10 августа 2015 г. требования администрации Дмитровского района Московской области удовлетворены. Жарков А.Н., Жаркова О.В. и Жарков А.А. выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: , с предоставлением благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: . Прекращена регистрация Жаркова А.Н., Жарковой О.В. и Жаркова А.А. по адресу: . В удовлетворении встречных исковых требований Жаркова А.Н., Жарковой О.В., действующей также в интересах несовершеннолетнего Жаркова А.А., отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 23 ноября 2015 г. решение суда первой инстанции в части удовлетворения первоначальных требований отменено, в этой части вынесено новое решение об отказе в иске. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрацией Дмитровского муниципального района Московской области ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 23 ноября 2015 г. в части отмены решения суда об удовлетворении иска администрации Дмитровского муниципального района Московской области о выселении ответчиков.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы заявителя судьей Верховного Суда Российской Федерации Назаренко Т.Н. 4 июля 2016 г. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и определением от 29 августа 2016 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются основания для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения норм материального права были допущены при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Жарков Н.П. по договору социального найма являлся нанимателем четырехкомнатной квартиры общей площадью кв. м, расположенной по адресу: . В данной квартире также зарегистрированы и проживали: жена Жаркова Т.В., сын Жарков В.Н., сын Жарков А.Н., сноха Жаркова О.В. и внук Жарков А.А., года рождения (л.д. 30 — 32).

Заключением межведомственной комиссии от 13 декабря 2011 г. N 2 многоквартирный дом по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 42 — 44).

Постановлением администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 26 декабря 2014 г. N 10187-П Жаркову Н.П. с семьей из шести человек (он, жена Жаркова Т.В., сын Жарков В.Н., сын Жарков А.Н., сноха Жаркова О.В. и внук Жарков А.А.) в связи с переселением из аварийного жилого помещения по договору социального найма предоставлена квартира общей площадью кв. м, расположенная по адресу: , с регистрацией по данному адресу (л.д. 38).

31 декабря 2014 г. между администрацией Дмитровского муниципального района Московской области и Жарковым Н.П. заключен договор социального найма жилого помещения N 251-С четырехкомнатной квартиры общей площадью кв. м, расположенной по адресу: . Согласно пункту 3 договора в жилое помещение совместно с нанимателем вселяются члены его семьи: жена Жаркова Т.В., сын Жарков В.Н., сын Жарков А.Н., сноха Жаркова О.В. и внук Жарков А.А. (л.д. 26 — 28).

Удовлетворяя первоначальные исковые требования и отказывая в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции исходил из того, что вновь предоставленное ответчикам по договору социального найма жилое помещение является благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в границах того же населенного пункта.

Отменяя решение суда первой инстанции в части удовлетворения первоначального иска и принимая в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска администрации Дмитровского муниципального района Московской области, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что, поскольку жилая площадь предоставленной квартиры меньше жилой площади ранее занимаемого жилого помещения, вновь предоставленная квартира имеет худшие потребительские качества по сравнению с ранее занимаемым жильем, поэтому она не является равнозначной.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что постановленный по настоящему гражданскому делу судебный акт суда апелляционной инстанции принят с нарушением норм материального права и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 — 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 — 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Выселяя ответчиков из признанного аварийным жилого помещения во вновь предоставленную квартиру по договору социального найма общей площадью кв. м, суд первой инстанции правильно указал, что предоставленное ответчикам жилое помещение по адресу: , общей площадью кв. м отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, кроме того, равнозначно по общей площади.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что предоставленное жилое помещение не является равнозначным, поскольку его жилая площадь на 4 кв. м меньше жилой площади в ранее занимаемой квартире, является ошибочным, поскольку согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве одного из критерий равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому. Данные требования истцом были выполнены.

Оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции в части удовлетворения иска администрации Дмитровского муниципального района Московской области о выселении ответчиков не имелось.

Судебная коллегия находит, что допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы, в связи с чем обжалуемое судебное постановление в части отмены решения Дмитровского городского суда Московской области от 10 августа 2015 г. об удовлетворении иска администрации Дмитровского муниципального района Московской области о выселении Жаркова А.Н., Жарковой О.В. и Жаркова А.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: , с предоставлением благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: , и вынесения в данной части нового решения об отказе в иске подлежит отмене, а решение Дмитровского городского суда Московской области от 10 августа 2015 г. в данной части оставлению в силе.

В остальной части обжалуемое определение суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, поскольку его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 23 ноября 2015 г. в части отмены решения Дмитровского городского суда Московской области от 10 августа 2015 г. об удовлетворении иска администрации Дмитровского муниципального района Московской области о выселении Жаркова А.Н., Жарковой О.В. и Жаркова А.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: , с предоставлением благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: ., и принятия нового решения об отказе в удовлетворении требований администрации Дмитровского муниципального района Московской области — отменить.

Решение Дмитровского городского суда Московской области от 10 августа 2015 г. в данной части оставить в силе.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 23 ноября 2015 г. оставить без изменения.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector